Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.03.2003 N Ф04/1012-139/А03-2003 В соответствии с законодательством льготный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ устанавливается организациям, занятым непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, производство сельскохозяйственной продукции в которых составляет в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 5 марта 2003 года Дело N Ф04/1012-139/А03-2003

(извлечение)

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования “Павловский сельскохозяйственный колледж“ (далее - ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Алтайскому краю (далее - Инспекция МНС) о признании недействительными решения от 24.06.2002 N РА-05-57 и инкассового поручения N 081 от 13.05.2002 о списании 380667 руб. платы за загрязнение окружающей среды.

Инспекция МНС заявила встречный иск о взыскании 150345,40 руб.
налоговых санкций за нарушение налогового законодательства.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2002 частично удовлетворен первоначальный иск, решение Инспекции МНС от 24.06.2002 N РА-05-57 о привлечении к налоговой ответственности и взыскании страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по единому социальному налогу и начисленным суммам пеней и штрафа признано недействительным, в остальной части первоначальный иск оставлен без удовлетворения. Встречный иск удовлетворен в части взыскания штрафа в сумме 40132 руб. за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц согласно статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

Признавая решение Инспекции МНС недействительным частично, суд первой инстанции исходил из правомерности применения ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“ в отношении обособленного подразделения ставки налогов и взносов, установленной для предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию. Отказывая в признании инкассового поручения недействительным, суд признал действия Инспекции МНС в момент его выставления обоснованными и правомерными.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.01.2003 решение арбитражного суда отменено в части отказа в удовлетворении первоначального требования. Инкассовое поручение от 13.05.2002 N 081 на списание 380667 руб. платы за загрязнение окружающей природной среды признано недействительным. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции, признавая инкассовое поручение N 081 от 13.05.2002, указал, что Инспекция МНС не представила доказательств правомерности выставления указанного инкассового поручения. В материалах дела отсутствуют требование Инспекции МНС об уплате суммы сбора, доказательства его направления, определение суда в части представления указанных документов Инспекцией МНС не исполнено.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции в части удовлетворения первоначальных исковых требований. Инспекция МНС указывает,
что учебно - производственное хозяйство не может уплачивать страховые взносы в ПФ Российской Федерации и единый социальный налог по ставкам соответственно 20,6% и 26,1% как сельхозпроизводитель, а может только исполнять обязанности учреждения по уплате указанных взносов и единого социального налога по ставкам соответственно 28% и 35,6%, так как основной деятельностью ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“ является подготовка кадров со средним и повышенным уровнем профессионального образования. Кроме того, апелляционная инстанция, признавая недействительным инкассовое поручение, не учла, что определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 признано действующим и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами.

Отзыв от ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“ на кассационную жалобу не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС проведена выездная налоговая проверка ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“ по вопросам правильности удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц, страховых взносов во внебюджетные фонды, единого социального налога в бюджет за период с 01.01.99 по 09.02.2002.

В ходе проверки установлено, что ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“ не перечислило в установленные сроки и в полном объеме налог на доходы физических лиц, удержанный с граждан, неверно применило ставки по единому социальному налогу как для сельскохозяйственных производителей.

На основании акта проверки от 27.05.2002 N АП 65-64/177 ДСП Инспекцией МНС принято 24.06.2002 решение
N РА05-57 о привлечении ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“ к налоговой ответственности на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 40132 руб., пункта 1 статьи 122 за неполную уплату взносов в ПФ Российской Федерации в виде штрафа в сумме 39120 руб., за неполную уплату единого социального налога в виде штрафа в сумме 71003 руб. и предложено уплатить неуплаченные суммы налогов и пеней.

Требование об уплате налогов N 148 по состоянию на 24.06.2002 со сроком уплаты до 04.07.2002 не оплачено.

Кроме того, Инспекцией МНС 13.05.2002 выставлено инкассовое поручение N 081 об уплате платы за загрязнение окружающей среды в сумме 380667 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования частично, в части признания недействительным решения Инспекции МНС от 24.06.2002 N РА-5-57, правомерно исходил из обоснованного применения ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“ тарифа взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонды социального и медицинского страхования, установленного для сельскохозяйственных производителей в размере 26,1%.

Согласно Порядку установления льготного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации предприятиям, занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, утвержденному Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 16.06.95 N 103, в соответствии с законодательством льготный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации устанавливается организациям, занятым непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, а также рыболовецким артелям (колхозам), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем валова водных биоресурсов в которых составляет в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции.

Из материалов дела усматривается, что истец ведет раздельный бухгалтерский учет по хозрасчетному учебно - производственному хозяйству, доля сельскохозяйственной продукции в
структуре реализованной продукции которого составляет более 80%, поэтому суд первой инстанции обоснованно признал возможным налогообложение обособленного подразделения как самостоятельного сельскохозяйственного производителя.

Довод кассационной жалобы Инспекции МНС относительно неправомерности признания недействительным инкассового поручения кассационной инстанцией не принимается.

Суд апелляционной инстанции, признавая инкассовое поручение недействительным, указал, что в материалах дела отсутствуют требование Инспекции МНС об уплате истцом суммы сбора, доказательство его направления; определение суда в части представления указанных документов Инспекцией МНС не исполнено.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Инспекция МНС обязана доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта.

В связи с тем, что Инспекция МНС не представила доказательств правомерности принятия решения о взыскании с ФГОУ СПО “Павловский сельскохозяйственный колледж“ сбора за загрязнение окружающей среды, суд апелляционной инстанции правомерно признал инкассовое поручение N 081 от 13.05.2002 недействительным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.10.2002 и постановление апелляционной инстанции от 14.01.2002 по делу N А03-10182/02-31 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.