Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.12.2002 N Ф04/4395-1383/А27-2002, N Ф04/4395-1468/А27-2002 Решение ИМНС в части начисления пеней за просрочку уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы признано недействительным, поскольку на момент вынесения решения не истек налоговый период, по окончании которого вносятся отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 9 декабря 2002 года Дело N Ф04/4395-1383/А27-2002

N Ф04/4395-1468/А27-2002

(извлечение)

Дочернее холдинговой компании “Кузбассразрезуголь“ открытое акционерное общество “Разрез “Кедровский“ (далее - ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово (далее - Инспекция МНС) о признании недействительным решения N 53 от 13.02.2001.

Решением суда Кемеровской области от 08.08.2002, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 02.10.2002, исковые требования удовлетворены частично. Решение Инспекции МНС N 53 от 13.02.2001 признано недействительным в
части начисления пеней в размере 66209 руб. за просрочку уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Судебные инстанции исходили из того, что в соответствии со статьей 4 Налогового кодекса Российской Федерации положения пунктов 17 - 19 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 31.12.96 N 44 неприменимы, в связи с чем начисление пеней произведено Инспекцией МНС неправомерно.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на нарушение судом первой и апелляционной инстанций норм права, просит отменить состоявшиеся судебные акты о признании недействительным решения N 53 от 13.02.2001 в части начисления пеней и принять новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части. Инспекция МНС считает, что на момент вынесения оспариваемого решения Инструкция Госналогслужбы Российской Федерации N 44 от 31.12.96 не была признана недействительной в установленном порядке. Кроме того, неуплата отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сроки, установленные указанной Инструкцией, является основанием для начисления пеней в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“, ссылаясь на нарушение судом норм права, просит отменить состоявшиеся судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение - об удовлетворении исковых требований в полном объеме. ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“ считает, что налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы не может считаться установленным, так как в законе не определены все элементы налогообложения.

Отзывы от Инспекции МНС и ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“ на кассационные жалобы не поступили.

В судебном заседании представитель Инспекции МНС поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив
материалы дела, проанализировав доводы кассационных жалоб Инспекции МНС, ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“ и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС проведена камеральная налоговая проверка документов, представленных ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“ по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

По результатам проверки Инспекцией МНС принято решение N 53 от 13.02.2001 о взыскании с ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“ отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 3448392 руб., пеней в сумме 66209 руб.

Признавая недействительным решение Инспекции МНС N 53 от 13.02.2001 в части начисления пеней в размере 66209 руб. за просрочку уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций правильно применил нормы права.

Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы Инспекции МНС.

В соответствии со статьей 55 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

Поскольку применительно к отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы налоговый период законодательно не определен, суд первой инстанции правильно указал, что действует общее положение о календарном годе. В данном случае это 2000 год, по истечении которого ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“ обязано было исчислить и перечислить спорную сумму.

По смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня подлежит уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.

В связи с изложенным кассационная жалоба Инспекции МНС удовлетворению не подлежит.

Не
принимает кассационная инстанция и доводы кассационной жалобы ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“.

Довод кассационной жалобы ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“ о том, что налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы не может считаться установленным, так как в законе не определены все элементы налогообложения, был предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, и ему дана надлежащая оценка.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 7 Федерального закона “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской Федерации, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правильно указал, что при таких обстоятельствах правовое регулирование вопросов по определению плательщиков отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и элементов обложения данным налогом осуществлялось в 2000 году Законом Российской Федерации “О недрах“, Федеральным законом “О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы“, Постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений“.

В связи с этим отсутствие законодательного закрепления порядка и сроков уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы не освобождает плательщиков налога от его уплаты по истечении налогового периода, за который налог должен быть исчислен.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции нет правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез
“Кедровский“.

Расходы по государственной пошлине относятся на ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.08.2002 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.2002 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6765/2002-5 оставить без изменения, кассационные жалобы Инспекции МНС и ДХК “Кузбассразрезуголь“ ОАО “Разрез “Кедровский“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.