Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.10.2002 N Ф04/3771-1153/А27-2002 Ответственность за неуплату налога на рекламу наступает в том случае, если реклама распространена, а налог перед ее распространением не уплачен.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 7 октября 2002 года Дело N Ф04/3771-1153/А27-2002

(извлечение)

Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС России по г. Кемерово на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.07.2002 по делу N А27-11019/01-5 по иску открытого страхового акционерного общества “Ингосстрах“, г. Москва (далее по тексту - ОСАО “Ингосстрах“), к Инспекции МНС России по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция МНС) о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

ОСАО “Ингосстрах“ обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Инспекции МНС о признании недействительным решения N
456 от 12.10.2001, которым ОСАО “Ингосстрах“ привлечено к налоговой ответственности.

Решением суда первой инстанции от 04.01.2002 исковые требования ОСАО “Ингосстрах“ удовлетворены частично.

Постановлением кассационной инстанции от 22.04.2002 решение суда частично отменено и принято новое решение - о признании недействительным решения Инспекции МНС в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговой декларации по налогу на приобретение автотранспортных средств, а в части признания недействительным решения Инспекции МНС о взыскании налога на рекламу в сумме 517 руб., 184,9 руб. пеней и штрафа согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в размере 1032,4 руб. дело передано на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела ОСАО “Ингосстрах“ изменило исковые требования и просило признать недействительным решение Инспекции МНС в части взыскания налога на рекламу в сумме 317 руб., пеней в сумме 60,95 руб. и штрафа в размере 63,4 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.07.2002 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС просит отменить состоявшееся решение суда в связи с неправильным, по ее мнению, применением судом норм материального права по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, и принять новое решение - об отказе в удовлетворении иска.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Кассационная инстанция,
в соответствии со статьей 274, статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекция МНС провела выездную налоговую проверку по соблюдению налогового законодательства в ОСАО “Ингосстрах“ (филиал в г. Кемерово), в ходе которой пришла к выводу о нарушении обществом налогового законодательства, в том числе и неуплате налога на рекламу, связанную с изготовлением буклетов, что было отражено в акте проверки от 14.09.2001 N 1389.

По результатам проверки было принято решение N 456 от 12.10.2001 о привлечении ОСАО “Ингосстрах“ к налоговой ответственности, в т.ч. взыскании налога на рекламу, пеней и штрафа.

Основанием для привлечения к ответственности послужило следующее: ОСАО “Ингосстрах“ заключило с ЗАО “Агентство рекламных форм“ договор N 199 от 25.04.2001 “на изготовление полиграфической продукции“, которая представляла собой буклет, содержащий сведения рекламного характера. Налог на рекламу от суммы стоимости работ по изготовлению объектов рекламной продукции на момент проведения проверки в бюджет не был уплачен. Налог уплачен до вынесения Инспекцией МНС решения.

Инспекция МНС считает со ссылкой на пункт 5.2 приложения N 3 Положения о налоге на рекламу на территории г. Кемерово (далее по тексту - Положение), что ОСАО “Ингосстрах“ обязано
было уплатить налог на рекламу одновременно с оплатой стоимости услуг по рекламе, т.е. при оплате стоимости изготовления полиграфической продукции, содержащей сведения рекламного характера.

Удовлетворяя исковые требования ОСАО “Ингосстрах“, арбитражный суд правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к налоговой ответственности.

Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы Инспекции МНС.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ “О рекламе“ от 18.07.95 N 108-ФЗ реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лицах, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицам, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Согласно пункту 3.1 приложения N 3 Положения объектом обложения налогом является стоимость услуг по рекламе.

Следовательно, рекламодатель не может быть привлечен к налоговой ответственности за неуплату налога на рекламу до момента ее распространения.

Данное обстоятельство полностью соответствует третьему абзацу пункта 5.2, предусматривающему, что без уплаты налога на рекламу ее размещение не допускается, из чего следует вывод: ответственность за неуплату налога на рекламу наступает лишь в том случае, если реклама распространена, а налог перед ее распространением не уплачен.

Пункт 5.2 приложения N 3 Положения предусматривает альтернативный порядок уплаты налога на
рекламу: самостоятельную уплату налога в городской бюджет, которым ОСАО “Ингосстрах и воспользовалось.

Инспекцией МНС не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что ОСАО “Ингосстрах“ до уплаты налога на рекламу распространяло рекламу (буклеты).

Кроме того, пункт 5.2 приложения N 3 к Положению не соответствует статье 8 Положения о местных налогах на территории г. Кемерово, статье 21 Основ налогового законодательства в РФ, предусматривающих, что уплата данного налога налогоплательщиком производится самостоятельно через учреждения банка либо учреждения сбербанка. Уплата налога через кассу либо через расчетный счет распространителя (изготовителя) рекламы не предусмотрена. Не определены указанные лица и в качестве налоговых агентов.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции нет правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.07.2002 по делу N А27-11019/2001-5 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции МНС России по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.