Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.10.2002 N Ф04/3755-343/А81-2002 Постановление о наложении административного взыскания не подлежит исполнению, если оно не было предъявлено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. Поскольку органом казначейства пропущен указанный срок, арбитражный суд обоснованно отказал во взыскании штрафа за нецелевое использование бюджетных средств.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 7 октября 2002 года Дело N Ф04/3755-343/А81-2002

(извлечение)

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ямало - Ненецкому автономному округу (далее - УФК) обратилось в Арбитражный суд Ямало - Ненецкого автономного округа с иском к учреждению “Обь - Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства“ (далее - Учреждение) о взыскании штрафа в сумме 69009,17 руб. за нецелевое использование бюджетных средств.


В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Контрольно - ревизионное управление МФ РФ в ЯНАО (далее - КРУ) и Ямало - Ненецкое окружное управление водных путей и судоходства.

Решением от 22.05.2002 исковые требования удовлетворены со ссылкой на их правомерность.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.08.2002 решение суда отменено, в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском истцом срока, установленного статьями 38 и 282 КоАП РСФСР.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение судом норм Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, просит отменить постановление апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела установлено, что КРУ проведена документальная ревизия правильности использования средств, выделенных из федерального бюджета на содержание Ямало - Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства (филиала истца). Результаты проверки оформлены актом от 02.04.2001, в котором сделан вывод о нецелевом использовании бюджетных средств в 2000 году в сумме 724347 руб.

На основании указанного акта и дополнительного акта от 09.04.2001 КРУ в адрес УФК внесено представление N 14 о применении штрафных санкций к Ямало - Ненецкому окружному управлению водных путей и судоходства (далее - Управление).

Постановлением руководителя УФК от 28.04.2001 N 2 Управление привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 69009,17 руб. Поскольку Управление не является юридическим лицом, то в соответствии с постановлением УФК от 12.11.2001 N 18 штраф “переадресован“ истцу. Впоследствии оба постановления были отменены постановлением УФК 22.11.2001 N 19 и к ответственности привлечено Учреждение “Обь - Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства“.


Отказывая во взыскании штрафа, суд правомерно руководствовался нормами статей 38 и 282 КоАП РСФСР, действовавшего на момент принятия УФК представления, в соответствии с которыми административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения; постановление о наложении административного взыскания не подлежит исполнению, если оно не было предъявлено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. Поскольку УФК по ЯНАО пропущены сроки, установленные названными нормами, то суд обоснованно отказал органу казначейства во взыскании штрафа.

Доводы заявителя жалобы о нарушении судом норм материального права - статей 38 и 282 КоАП РСФСР - кассационной инстанцией отклоняются. Предусмотренный вышеуказанными статьями срок подлежит применению по аналогии права на основании статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ 1995 года), предусматривающей, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, арбитражный суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения.

Судом правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 274, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:


Постановление апелляционной инстанции от 02.08.2002 Арбитражного суда Ямало - Ненецкого автономного округа по делу N А81-320/945Г-02 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.