Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.09.2002 N Ф04/3632-463/А75-2002 Дело по иску прокурора о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования о его участии в хозяйственном обществе в качестве учредителя направлено на новое рассмотрение в связи с неправомерным изменением арбитражным судом предмета иска.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 30 сентября 2002 года Дело N Ф04/3632-463/А75-2002

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа, рассмотрев кассационную жалобу Администрации города Нягани от 21.08.2002 N 1652 на решение от 13.06.2002, постановление апелляционной инстанции от 07.08.2002 по делу N А75-883-А/02 Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа

по иску заместителя прокурора Ханты - Мансийского автономного округа к Администрации города Нягани с участием третьего лица - открытого акционерного общества “Нягань - газ“ - о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ханты - Мансийского автономного округа обратился в Арбитражный суд
Ханты - Мансийского автономного округа с иском к Администрации города Нягани о признании недействительным распоряжения от 24.08.2001 N 330-р “Об участии Комитета по управлению муниципальным имуществом в ООО “Нягань - газ“ в связи с тем, что органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ.

До принятия решения прокурором изменен предмет иска. Просит признать недействительным распоряжение от 24.08.2001 N 330-р “Об участии Комитета по управлению муниципальным имуществом в ОАО “Нягань - газ“.

К участию в деле привлечено открытое акционерное общество “Нягань - газ“ в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Решением от 13.06.2002 Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа признал недействительным распоряжение ответчика от 16.04.2001 N 330-р “Об участии Комитета по управлению муниципальным имуществом в ОАО “Нягань - газ“.

Решение основано на том, что предметом иска прокурор указал распоряжение N 330-р с опечаткой в дате и по существу предметом иска является распоряжение от 16.04.2001 N 330-р. Законодательством запрещено участие органов местного самоуправления в хозяйственных обществах. Следовательно, оспариваемое распоряжение не соответствует закону и иск о признании его недействительным подлежит удовлетворению.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.08.2002 этого же суда решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты, принятые с нарушением норм материального права и норм процессуального
права, и принять новое решение - о прекращении производства по делу.

Прокурором и третьим лицом не представлены отзывы на жалобу.

Рассмотрев жалобу, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа по следующим основаниям.

Прокурором заявлено требование о признании недействительным распоряжения от 24.08.2001 N 330-р “Об участии Комитета по управлению муниципальным имуществом в ООО “Нягань - газ“.

До принятия решения прокурором изменен предмет иска. Просит признать недействительным распоряжение от 24.08.2001 N 330-р “Об участии Комитета по управлению муниципальным имуществом в ОАО “Нягань - газ“.

Арбитражный суд первой инстанции, дав оценку измененному предмету иска, сделал вывод о том, что в результате опечатки в предмете иска указана неверная дата распоряжения N 330-р и по существу предметом иска является распоряжение от 16.04.2001 N 330-р.

В нарушение части 1 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1995 года, действовавшего в период рассмотрения дела, судом по своей инициативе изменен предмет иска и по результатам рассмотрения дела в нарушение статьи 124 названного Кодекса не принято решение по заявленному прокурором требованию о признании недействительным распоряжения от 24.08.2001 N 330-р “Об участии Комитета по управлению муниципальным имуществом в ОАО “Нягань - газ“.

Согласно уставу открытого акционерного общества
“Нягань - газ“ учредителями общества являются муниципальное образование город Нягань в лице Няганского городского учреждения комитет по управлению муниципальным имуществом и открытое акционерное общество “Обьгаз“.

Судебные акты о признании недействительным распоряжения об участии муниципального учреждения в открытом акционерном обществе “Нягань - газ“, по существу, влекут изменение в составе учредителей, в структуре уставного капитала общества и соответственно затрагивают права и обязанности учредителей.

Судебные акты о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу пункта 5 части 3 статьи 176 названного Кодекса подлежат отмене.

Такое основание отмены судебных актов установлено и пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года.

В связи с изложенным решение и постановление судебных инстанций подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

На новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо предложить прокурору определиться с предметом иска в порядке, установленном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года; решить вопрос о привлечении к участию в деле Няганского городского учреждения комитет по управлению муниципальным имуществом и открытого акционерного общества “Обьгаз“.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.06.2002, постановление апелляционной инстанции от 07.08.2002 по делу N А75-883-А/02 Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа отменить.

Дело передать на
новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.