Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.09.2002 N Ф04/3560-398/А67-2002 Удовлетворяя иск Пенсионного фонда о взыскании с ответчика штрафных санкций за непредставление (представление неполных, недостоверных) сведений о застрахованных лицах, арбитражный суд исходил из того, что ответчик является государственным учреждением, добросовестным налогоплательщиком, не привлекавшимся ранее к ответственности, и снизил размер штрафных санкций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 25 сентября 2002 года Дело N Ф04/3560-398/А67-2002

(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Томску Томской области (далее - Управление ПФ) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к государственному научно - исследовательскому учреждению “Научно - исследовательский институт ядерной физики при Томском политехническом университете“ (далее - НИИ ядерной физики при ТПУ) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (представление неполных, недостоверных) сведений о застрахованных лицах за второе полугодие 2001 г. в сумме 184985,92 руб.


Решением суда от 20.06.2002 исковые требования удовлетворены частично, с НИИ ядерной физики при ТПУ взыскано 37000 руб., в остальной части иска отказано.

Суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения налогового правонарушения подтвержден материалами дела и НИИ ядерной физики при ТПУ по существу не оспорен. При исчислении штрафа суд применил статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, снизив размер штрафа.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе НИИ ядерной физики при ТПУ, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. НИИ ядерной физики при ТПУ считает, что судом нарушен принцип соразмерности наказания совершенному деянию и решение основано на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзыв от Управления ПФ на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель НИИ ядерной физики при ТПУ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФ 23.03.2002 проведена камеральная проверка НИИ ядерной физики при ТПУ по вопросу своевременности (полноты, достоверности) представления сведений о застрахованных лицах.


Проверкой установлено нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах, что было отражено в акте проверки N 3 от 23.03.2002.

На основании акта проверки N 3 от 23.03.2002 принято решение N 3 от 08.04.2002 о привлечении НИИ ядерной физики при ТПУ к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“, в виде штрафа в сумме 184985,92 руб.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ работодатель обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Закона работодатель представляет один раз в полгода в течение календарного года, но не позднее месяца после окончания отчетного периода о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в данном пункте.

Нарушение установленного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям и гражданам в соответствии со статьей 17 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ влекут финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.


НИИ ядерной физики при ТПУ не представил суду доказательств, подтверждающих доводы, на которые он ссылается в отзыве на исковое заявление.

Таким образом, Управление ПФ правомерно привлекло НИИ ядерной физики при ТПУ к ответственности.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что к смягчающим ответственность могут быть отнесены обстоятельства, признанные судом таковыми, т.е. перечень данных обстоятельств не является исчерпывающим. В соответствии с пунктом 2 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации штраф уменьшен судом правомерно.

Суд первой инстанции правомерно расценил такие обстоятельства, как то, что НИИ ядерной физики при ТПУ является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств государственного бюджета, сумма платежей, составляющая 1849859,92, была своевременно перечислена в Пенсионный фонд Российской Федерации, НИИ ядерной физики при ТПУ имеет в своем составе особо радиационно- и ядерно - опасный объект, ядерная безопасность поддерживается только за счет внутренних резервов института, НИИ ядерной физики при ТПУ является государственным научно - исследовательским учреждением, недостаточно финансово поддерживаемым государством, в то же время является добросовестным налогоплательщиком, не привлекавшимся ранее к ответственности, смягчающими и снизил размер штрафных санкций до 37000 руб. (20% от заявленной суммы).

Оснований для переоценки выводов суда в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.


При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

НИИ ядерной физики при ТПУ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 20.06.2002 по делу N А67-3243/02 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного научно - исследовательского учреждения “Научно - исследовательский институт ядерной физики при Томском политехническом университете“ - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.