Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.09.2002 N Ф04/3305-999/А27-2002 Исковые требования сбербанка о признании недействительным постановления казначейства о привлечении к ответственности за задержку выплаты пенсий, пособий и компенсаций, назначенных лицам, проходившим военную службу, удовлетворены, поскольку истец действовал в рамках указаний, содержащихся в разрешениях на выплату пенсий, получаемых от пенсионных органов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 9 сентября 2002 года Дело N Ф04/3305-999/А27-2002

(извлечение)

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации - городское отделение N 7387, г. Прокопьевск (далее - Отделение Сбербанка Российской Федерации N 7387), - обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Управлению федерального казначейства по Кемеровской области (далее - Управление ФК) о признании недействительным постановления от 28.12.2001 N 14.


Решением суда от 14.03.2002, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2002, в удовлетворении исковых требований отказано.

Судебные инстанции исходили из того, что Управление ФК правомерно привлекло Отделение Сбербанка Российской Федерации N 7387 к ответственности по статьям 284, 304 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде взыскания пеней в сумме 108,65 руб.

В кассационной жалобе Отделение Сбербанка Российской Федерации N 7387, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение - о признании недействительным постановления N 14 от 28.12.2001.

Отделение Сбербанка Российской Федерации N 7387 считает, что суд не применил подлежащие применению нормы пенсионного законодательства, а именно Закон Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.93 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей“.

Отзыв от Управления ФК на кассационную жалобу не поступил.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон “О службе в таможенных органах Российской Федерации“, а не Закон РФ.

Как следует из материалов дела, между Министерством финансов Российской Федерации и акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей“, Законом Российской Федерации “О федеральных органах налоговой полиции“ и Законом Российской Федерации “О службе в таможенных органах Российской Федерации“ заключено соглашение N 01-01-06/03-785 от 29.12.2000 “О финансировании и выплате пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел и федеральной службы безопасности, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах, и членов их семей“.


Предметом соглашения является выполнение сторонами всех необходимых мероприятий по своевременной и полной выплате пенсий, пособий и компенсаций, назначенных лицам, проходившим военную службу в перечисленных выше органах.

Согласно пункту 2.2.2 соглашения Сбербанк Российской Федерации обязан обеспечить выполнение отделениями Сбербанка Российской Федерации зачисления средств федерального бюджета, доведенных территориальными банками Сбербанка Российской Федерации, на счета по вкладам военнослужащих, а также оформление переводов указанных денежных средств военнослужащим через предприятия связи на основании документов, оформленных пенсионными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в течение трех рабочих дней со дня поступления средств федерального бюджета на счета отделений Сбербанка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 соглашения органам федерального казначейства Российской Федерации предоставлено право осуществлять контроль в части своевременного перечисления Сбербанком Российской Федерации, территориальными органами Сбербанка Российской Федерации и отделениями (филиалами) сбербанка средств федерального бюджета.

В случае неисполнения сбербанком и его филиалами обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.2 и 2.2.3 соглашения, Сбербанк Российской Федерации несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Отделением ФК была проведена проверка своевременности и полноты перечисления и зачисления пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу (в рамках соглашения), в Отделение Сбербанка Российской Федерации N 7383 за период с 01.11.2000 по 30.09.2001.


Выборочной проверкой выявлены случаи задержки зачисления пенсий во вклады при наличии денежных средств на счетах министерств по вине работников банка на общую сумму пенсий 8956,65 руб. с просрочкой зачисления от 2 до 43 дней.

На основании акта проверки N 10 от 30.11.2001 принято постановление N 14 от 28.12.2001 о списании (взыскании) денежных средств, в соответствии с которым с Отделения Сбербанка Российской Федерации N 7387 взысканы пени в сумме 108,65 руб. на основании статьи 304 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, не применил закон, подлежащий применению.

Общий порядок выплаты пенсий установлен Законом Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей“ N 4468-1 от 12.02.93. В этом же Законе указаны и органы, оплачивающие пенсии.

Частью 1 статьи 56 указанного Закона предусмотрено, что выплата пенсий производится через соответствующие учреждения (филиалы) Сбербанка Российской Федерации в сроки, определяемые пенсионными органами по согласованию с учреждениями Сбербанка Российской Федерации.


Таким образом, при исполнении соглашения N 01-01-06/03-785 от 29.12.2000 “О финансировании и выплате пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел и федеральной службы безопасности, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах, и членах их семей“ Сбербанк Российской Федерации обязан соблюдать порядок и сроки, установленные пенсионным законодательством.

Кроме того, следует иметь в виду, что статья 304 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за “несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов“, в то время как в рассматриваемом споре бюджетные средства не зачислялись на счета получателей бюджетных средств.

При таких обстоятельствах следует признать, что Отделение Сбербанка Российской Федерации N 7387 действовало в рамках указаний, содержащихся в разрешениях на выплату пенсий, получаемых от пенсионных органов.

На основании изложенного кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, пунктом 1 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.03.2002 и постановление апелляционной инстанции от 24.06.2002 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1624/2002-3 отменить.

Принять новое решение.

Признать недействительным постановление Управления федерального казначейства по Кемеровской области Министерства финансов Российской Федерации N 14 от 28.12.2001.

Вернуть акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации - городскому отделению N 7387, г. Прокопьевск, - государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб., уплаченную по платежным поручениям N 001-234 от 29.01.2002, N 001-740 от 11.04.2002, N 001-95 от 24.07.2002. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.