Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.09.2002 N Ф04/3304-661/А46-2002 Федеральный закон от 11.02.2002 N 17-ФЗ, предусматривающий ответственность за несвоевременное представление расчетных ведомостей по средствам фонда социального страхования по единому социальному налогу (взносу), не распространяет свое действие на правонарушения, совершенные в 2001 году.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 9 сентября 2002 года Дело N Ф04/3304-661/А46-2002

(извлечение)

Омское региональное отделение Фонда социального страхования (далее - Отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью “Производственно - коммерческая фирма “Сурго“ (далее - ООО “ПКФ “Сурго“) о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей, установленного статьей 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете фонда социального страхования на 2000 год“.

Решением суда от 20.06.2002 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с тем, что Федеральный закон Российской Федерации N 17-ФЗ
является актом о налогах, устанавливающим ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации обратной силы не имеет.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Отделение ФСС, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении исковых требований. Отделение ФСС считает, что Налоговый кодекс Российской Федерации не имеет нормативно закрепленного преимущества перед другими федеральными законами.

Отзыв на кассационную жалобу от ООО “ПКФ “Сурго“ не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ООО “ПКФ “Сурго“ представило расчетную ведомость по средствам фонда социального страхования по единому социальному налогу (взносу) за 2001 год 12.03.2002. Срок представления данного расчета не позднее 15.01.2002.

Решением Отделения ФСС N 18 от 25.03.2002 ООО “ПКФ “Сурго“ привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8 Федерального закона N 17-ФЗ от 11.02.2002, в виде штрафа в размере 1000 руб.

Статьей 8 Федерального закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002
год“ предусмотрено, что за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в фонд применяются санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения ответственности за налоговые правонарушения.

Статьей 24 Федерального закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 установлено, что настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2002.

Обязанность предоставления расчетной ведомости установлена статьей 243 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок исчисления, а также порядок и сроки уплаты указанного налога.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что несвоевременное представление расчетных ведомостей по средствам фонда социального страхования по единому социальному налогу (взносу) за 2001 год относится к правоотношениям, возникшим до вступления Федерального закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягощающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такой акт вступает в силу не
ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями: статьей 274, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.06.2002 Арбитражного суда Омской области по делу N 24-6/02 оставить без изменения, кассационную жалобу Омского регионального отделения Фонда социального страхования - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.