Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.05.2002 N Ф04/1678-294/А70-2002 Дело по иску налогового органа о взыскании с религиозной организации налоговых санкций за грубое нарушение правил учета доходов и расходов подлежит отмене в связи с недостаточной обоснованностью и нарушением процессуальных норм при рассмотрении спора.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 16 мая 2002 года Дело N Ф04/1678-294/А70-2002

(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Тюмени обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском о взыскании с местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Тюмени налоговых санкций в размере 15000 руб. на основании пункта 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации за грубое нарушение правил учета доходов и расходов.

Решением суда от 11.02.2002 в иске отказано в связи с нарушением налоговым органом требований пункта 2 статьи 100, пункта 3 статьи 101
Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в акте налоговой проверки не изложены необходимые фактические обстоятельства правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебный акт и принять новое решение. В обоснование жалобы заявитель указывает, что при рассмотрении спора судом в нарушение статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исследованы в полном объеме материалы дела и не применены подлежащие применению нормы Федерального закона “О бухгалтерском учете“.

Ответчик в отзыве на иск и представители ответчика в судебном заседании просят оставить решение суда без изменения, ссылаясь на правильное применение судом норм права, а также указывая, что основанием для привлечения налоговым органом к ответственности явилось не отсутствие бухгалтерского учета, а форма, в которой велся бухгалтерский учет.

Изучив материалы, выслушав пояснения представителей ответчика, проверив в соответствии с требованиями статей 162, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность решения суда первой инстанции, кассационная инстанция считает его подлежащим отмене в связи с недостаточной обоснованностью и нарушением процессуальных норм при рассмотрении спора.

Из материалов дела видно, что по результатам выездной налоговой проверки местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Тюмени за период с 01.04.99 по 31.12.2000 составлен акт от 01.08.2001 N 195, на основании которого принято решение от 26.09.2001 N 209/177ДСП о привлечении к налоговой ответственности, в том числе предусмотренной пунктом 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 15000 руб. за грубое нарушение правил учета доходов и расходов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами - первичными учетными
документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание и измерители хозяйственной операции; наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личные подписи указанных лиц.

Федеральным законом также предусмотрено, что документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами.

В акте проверки и в решении о привлечении к налоговой ответственности отражено, что в нарушение изложенных положений ответчиком не оформляется первичными бухгалтерскими документами поступление и расходование добровольных пожертвований (отсутствуют приходные и расходные кассовые ордера); отсутствуют документы, подтверждающие расходование денежных средств на цели организации; хозяйственные операции, в частности поступление и расходование добровольных пожертвований, не отражаются на счетах бухгалтерского учета; отсутствуют регистры бухгалтерского учета.

Отказывая во взыскании штрафа, суд первой инстанции сослался на нарушение налоговым органом требований статей 100 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации, указав, что в акте проверки не изложены все необходимые фактические обстоятельства и отсутствуют сведения о конкретных добровольных пожертвованиях и о фактах расходования пожертвований.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Из акта проверки и приложения N 1 к акту следует, что денежные средства организации формировались за счет добровольных пожертвований на нужды и цели организации, что не оспаривается ответчиком (так, например, за период апрель 1999 - 2000 год сверхлимитный остаток денежных средств составлял 869588,75 руб.).

В возражениях
на акт налоговой проверки и в процессе рассмотрения спора ответчик указывал, что бухгалтерский учет ведется на бланках, рекомендованных Управленческим центром Свидетелей Иеговы. В подтверждение этого ответчиком представлены Инструкция для бухгалтерского учета собрания, разработанная вышестоящей религиозной организацией и применяемая ответчиком, бланки счетов, финансовые отчеты, первичные документы, в частности квитанции о получении пожертвований (л. д. 49 - 53).

В нарушение требований статей 59, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не исследовал имеющиеся в деле доказательства, не выяснил, соответствует ли ведение бухгалтерского учета требованиям законодательства, а также не проверил, составлены ли первичные документы ответчика по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, содержат ли первичные документы все обязательные реквизиты и подписи лиц, как это предусмотрено в пунктах 2, 3 статьи 9 Федерального закона “О бухгалтерском учете“.

Таким образом, судом первой инстанции фактически не рассмотрен вопрос о наличии (отсутствии) налогового правонарушения в виде грубого нарушения правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом этого принятое решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение для устранения изложенных нарушений и принятия мер к полному и всестороннему исследованию всех обстоятельств дела.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 175, частями 1, 2 статьи 176, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.02.2002 по делу N А70-1133/3-2001 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.