Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.04.2002 N Ф04/1212-352/А45-2002 Распоряжение городской мэрии о внесении изменений в ранее принятое распоряжение мэра города о ликвидации задолженности по арендной плате признано недействительным, поскольку первичным распоряжением денежные отношения сторон были прекращены путем взаимозачета, восстановление вновь изданным распоряжением прекращенного обязательства является неправомерным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 10 апреля 2002 года Дело N Ф04/1212-352/А45-2002

(извлечение)

Новосибирское командное речное училище им. С.И.Дежнева, г. Новосибирск, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска о признании недействительным распоряжения от 27.02.2001 N 434-р “О внесении изменений в распоряжение Мэра от 15.11.96 N 4440-р “О ликвидации задолженности“.

До принятия решения на основании части 1 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил предмет иска.

Просит признать недействительным распоряжение мэрии города Новосибирска от 27.02.2001 N 434-р “О внесении изменений в распоряжение Мэра от 15.11.96
N 4440-р “О ликвидации задолженности“ в части пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 и просит восстановить право Новосибирского командного речного училища им. С.И.Дежнева на получение платы за аренду помещений и погашение задолженности перед открытым акционерным обществом “Новосибирскэнерго“ путем взаимозачета, проведенного в соответствии с распоряжением мэрии города Новосибирска от 15.11.96 N 4440-р.

В подтверждение предъявленных требований истцом приведены обстоятельства, согласно которым в 1996 году часть здания, закрепленного за истцом на праве оперативного управления, передана в аренду хозяйственному управлению мэрии города Новосибирска по договору от 14.10.96 N 1275-р на срок с 01.07.96 по 31.12.98.

В целях ликвидации задолженности по арендной плате мэрией города Новосибирска принято распоряжение от 15.11.96 N 4440-р, в соответствии с которым открытому акционерному обществу “Новосибирскэнерго“ зачтен штраф в сумме 656,5 млн. руб., подлежащий уплате в бюджет города, уменьшена задолженность истца на сумму 239,4 млн. руб. за теплоэнергию перед открытым акционерным обществом “Новосибирскэнерго“, уменьшена задолженность Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска (арендатора) по арендной плате на 656,5 млн. руб.

Распоряжением мэрии города Новосибирска от 27.02.2001 N 434-р внесены изменения в распоряжение от 15.11.96 N 4440-р и сумма задолженности арендатора по арендной плате уменьшена до 350 тыс. руб. (с учетом деноминации).

Изменение мэрией города Новосибирска распоряжением от 27.02.2001 N 434-р условий договора от 14.10.96 N 1275-р в одностороннем порядке в части размера арендной платы и ее задолженности противоречит положениям пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права истца. Арендатором в порядке пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации не предъявлены требования об уменьшении арендной платы.

В качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего
самостоятельных требований на предмет спора, участвует открытое акционерное общество “Новосибирскэнерго“, г. Новосибирск.

Решением от 05.11.2001 Арбитражный суд Новосибирской области отказал в удовлетворении иска в части требования о признании недействительным распоряжения мэрии города Новосибирска от 27.02.2001 N 434-р “О внесении изменений в распоряжение Мэра от 15.11.96 N 4440-р “О ликвидации задолженности“ в части пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, указав, что истцом не приведены нормы материального права, которым противоречит оспариваемый акт. Приведенные нормы гражданского законодательства содержат основания изменения условий договоров и не предусматривают основания взаимозачета. Требования по арендной плате истцом могут быть предъявлены в гражданско - правовом порядке с предоставлением документального подтверждения размера арендной платы.

Арбитражным судом прекращено производство по делу в части искового требования о восстановлении права истца на получение платы за аренду помещений и погашение задолженности перед открытым акционерным обществом “Новосибирскэнерго“ путем взаимозачета, проведенного в соответствии с распоряжением мэрии города Новосибирска от 15.11.96 N 4440-р, так как такое требование в силу статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.01.2002 этого же суда решение от 05.11.2001 отменено в части отказа в удовлетворении иска и иск удовлетворен в части признания недействительными пунктов 1.1, 1.2, 1.3 распоряжения мэрии города Новосибирска от 27.02.2001 N 434-р.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Отменяя решение в части, арбитражный суд апелляционной инстанции указал, что денежные обязательства сторон прекращены путем взаимозачета распоряжением от 15.11.96 N 4440-р, исполненным сторонами. Восстановление распоряжением от 27.02.2001 N 434-р прекращенного обязательства не предусмотрено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах у арбитражного суда первой инстанции
не было оснований для отказа в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановление и оставить в силе решение, поскольку при неравенстве встречных обязательств зачетом прекращаются только обязательства, равные по размеру.

В отзыве на жалобу истец просит оставить в силе постановление, так как взаимозачет произведен в соответствии с условиями договора аренды.

В судебном заседании представитель истца поддержал отзыв на жалобу.

Третьим лицом отзыв на жалобу не представлен.

Рассмотрев жалобу, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Договором аренды нежилых помещений от 14.10.96 N 1275-р, заключенным между Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области (арендодатель), Новосибирским командным речным училищем им. С.И.Дежнева (балансодержатель) и Хозяйственным управлением мэрии города Новосибирска (арендатор), предусмотрено погашение задолженности по тепло-, электро-, водоснабжению в сумме 690000000 руб. в октябре 1996 года (пункт 6.2).

В целях ликвидации задолженности Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска распоряжением мэрии города Новосибирска от 15.11.96 N 4440-р произведен взаимозачет задолженности.

Налоговому органу предписано зачесть ОАО “Новосибирскэнерго“ штраф по налогу на прибыль в сумме 656,5 млн. руб., подлежащему уплате в бюджет города (пункт 1).

ОАО “Новосибирскэнерго“ предписано уменьшить задолженность Новосибирского командного речного училища им. С.И.Дежнева за электроэнергию на 239,4 млн. руб., за теплоэнергию на 417,1 млн. руб. (пункт 2).

Новосибирскому командному речному училищу им. С.И.Дежнева предписано уменьшить задолженность Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска за аренду помещения согласно договору аренды от 14.10.96 N 1275-р на 656,5 млн. руб. (пункт 3).

В связи с невыполнением договорных обязательств Новосибирским командным речным училищем им. С.И.Дежнева распоряжением мэрии города Новосибирска от 27.02.2001 N 434-р внесены изменения в распоряжение от 15.11.96 N 4440-р.

В результате изменений ОАО “Новосибирскэнерго“ предписано уменьшить
задолженность Новосибирского командного речного училища им. С.И.Дежнева за теплоэнергию на 350,14 тыс. руб. в деноминированном выражении (пункт 1.1).

Новосибирскому командному речному училищу им. С.И.Дежнева предписано уменьшить задолженность Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска на 350,0 тыс. руб. в деноминированном выражении за аренду помещения согласно договору от 14.10.96 N 1275-р (пункт 1.2).

Сумма 656,5 млн. руб. заменена суммой 350,14 тыс. руб. в деноминированном выражении (пункт 1.3).

Судебными инстанциями установлено, что распоряжение от 15.11.96 N 4440-р не оспорено и исполнено сторонами.

Из приведенных обстоятельств следует, что прекращенные обязательства сторон распоряжением от 15.11.96 N 4440-р, в частности обязательство по погашению задолженности, предусмотренной пунктом 6.2 договора аренды от 14.10.96 N 1275-р, возобновлены оспариваемым распоряжением от 27.02.2001 N 434-р в связи с неисполнением договорных обязательств.

В соответствии с пунктом 5.3 договора аренды от 14.10.96 N 1275-р все споры между сторонами при исполнении договора разрешаются арбитражным судом.

Следовательно, возобновление исполненных обязательств оспариваемым распоряжением в одностороннем порядке противоречит условиям договора и не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации.

Поэтому вывод мэрии города Новосибирска о правомерности оспариваемого распоряжения необоснованный.

Таким образом, арбитражным судом апелляционной инстанции правомерно удовлетворен иск и оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Произведенный зачет обязательств связан с поступлением денежных средств в бюджет. Следовательно, мэрия города Новосибирска, выступающая в интересах общества, в силу Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“ освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд. Поэтому доводы представителя истца об отсутствии оснований для принятия кассационной жалобы к производству суда в связи с неуплатой государственной пошлины ошибочны.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 16.01.2002
по делу N А45-8025/01-СА/383 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.