Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.07.2001 N Ф04/2060-620/А46-2001 по делу N 11-851 Зачет излишне взысканных сумм штрафов за административные правонарушения в счет каких-либо платежей, в том числе и предстоящих платежей налогоплательщика, не предусмотрен, а незаконно взысканные денежные суммы подлежат возврату.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 18 июля 2001 года Дело N Ф04/2060-620/А46-2001
(извлечение)
Арбитражный суд, рассмотрев кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому административному округу г. Омска (далее по тексту Инспекция) на решение Арбитражного суда Омской области от 10.04.2001 по делу N 11-851 по иску товарищества с ограниченной ответственностью “Альбина“ (далее ТОО “Альбина“) к Инспекции,
УСТАНОВИЛ:
ТОО “Альбина“ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы штрафа за неприменение контрольно-кассовой машины в размере 14534 рублей 20 копеек.
В порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ТОО “Альбина“ изменило предмет иска и просило обязать Инспекцию зачесть сумму излишне уплаченного штрафа в счет предстоящих платежей по налогам.
Решением суда от 10.04.2001 иск удовлетворил и зачел излишне уплаченный штраф в размере 14534,2 руб. в счет предстоящих платежей по налогам.
Суд, принимая решение, сослался на определение от 04.05.2000 N 101-О Конституционного Суда Российской Федерации, указав, что положение части 3 статьи 79 Федерального Конституционного закона Российской Федерации “О Конституционном Суде Российской Федерации“ не может рассматриваться как не допускающее пересмотр правоприменительных решений, состоявшихся до признания неконституционными положенных в их основу норм.
В апелляционной инстанции арбитражного суда дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Инспекция, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, просит отменить решение суда и принять новое решение.
В отзыве на кассационную жалобу ТОО “Альбина“ просит оставить решения суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Кассационная инстанция, в соответствии с требованиями статей 162 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, находит решение арбитражного суда подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм материального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Инспекция 05.01.1996 провела проверку в ТОО “Альбина“ исполнения Закона Российской Федерации “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“.
Проверкой установлен факт расчета с покупателем без применения контрольно-кассовой машины.
По результатам рассмотрения акта проверки принято решение N 2 от 11.01.1996 о привлечении ТОО “Альбина“ к ответственности на основании абзаца 2 части 1 статьи 7 вышеназванного Закона - штрафу в размере 350 минимальных месячных размеров оплаты труда - 22137500 руб.
Наложенный штраф ТОО “Альбина“ частично в размере 7137,5 рублей уплатило добровольно по платежному поручению N 36 от 19.01.1996, и в бесспорном порядке на основании распоряжения Инспекции N 60014 от 26.01.1996 взыскано 15000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения ТОО “Альбина“ не оспаривало.
В связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации 12.05.1998 Постановления N 14-П, на основании которого налагать штраф по абзацу 2 части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“ следует в соответствии со статьей 146.5 Кодекса РСФСР об Административных правонарушениях, Инспекция 30.10.1998 внесла изменения в решение N 2 от 11.01.1996, уменьшив размер штрафа до 100 минимальных размеров оплаты труда, и зачла излишне взысканную сумму штрафа в счет уплаты налогов и сборов.
В последующем Инспекция решением от 22.10.1999 отменила изменения, в постановление внесенные 30.10.1998.
Кассационная инстанция, не соглашаясь с решением арбитражного суда, считает, что нарушение Закона Российской Федерации “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“ относится к административному, а не налоговому правонарушению.
Законодатель, наделяя налоговые органы административной юрисдикцией по осуществлению контроля за исполнением Закона Российской Федерации “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“, исходил из специфики административных правонарушений и административных мер взыскания, а также необходимости поддержания внутренней дисциплины и административного порядка в области торговли и финансов, исключая при этом разрешение споров, вытекающих из административных правоотношений нормами законодательства о налогах и сборах.
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях не предусмотрен зачет излишне взысканных сумм штрафов в счет каких-либо платежей, в том числе и предстоящих платежей налогоплательщика.
В соответствии со статьей 276 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях незаконно взысканные денежные суммы подлежат возврату.
Учитывая, что первой инстанцией арбитражного суда всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства совершения административного правонарушения и дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, но при этом неправильно применена норма материального права, кассационная инстанция считает возможным принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьей 95, пунктом 2 статьи 175, пунктом 1 статьи 176 и статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 10.04.2001 Арбитражного суда Омской области по делу N 11-851 отменить и принять новое решение - в иске товарищества с ограниченной ответственностью “Альбина“ г. Омска о зачете излишне уплаченного штрафа в счет предстоящих платежей по налогам отказать.
Взыскать с товарищества с ограниченной ответственностью “Альбина“ г. Омска в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение жалобы в кассационной инстанции арбитражного суда в размере 363 (триста шестьдесят три) руб. 35 коп.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.