Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.05.2001 N Ф04/1295-345/А27-2001 Арбитражный суд правомерно уменьшил размер штрафа, взыскиваемого с налогоплательщика, признав смягчающими обстоятельствами совершение налогового правонарушения впервые и несоразмерность санкции, в связи с отсутствием последствий совершенного правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 10 мая 2001 года Дело N Ф04/1295-345/А27-2001

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 26.02.2001 по делу N А27-8579/2000-5,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово (далее инспекция) обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании налоговых санкций с Кемеровского регионального отделения Общероссийской политической организации “Объединение Яблоко“ (далее объединение) за совершение налогового правонарушения,
предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 25.12.2000 арбитражного суда исковые требования инспекции удовлетворены и с объединения на основании пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации взыскано 10000 рублей.

Апелляционная инстанция 26.02.2001, сославшись на положения статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, частично изменила решение первой инстанции арбитражного суда, уменьшив размер штрафа до 1000 рублей.

В кассационной жалобе инспекция, считая, что нарушены нормы материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить без изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу объединение просит решение апелляционной инстанции оставить без изменения.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 162 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права первой и апелляционной инстанциями арбитражного суда, считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объединение зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Кемеровской области 16.02.1999, о чем получило свидетельство N 2991, а с заявлением о постановке на учет в налоговый орган обратилось по истечении 1 года 7 месяцев с момента регистрации, чем нарушило требование пункта 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающего организацию или физическое лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица, подать заявление в налоговый орган соответственно по месту нахождения или по месту жительства в течение 10 дней после их государственной регистрации.

По факту нарушения налоговой инспекцией 20.09.2000 составлен акт N 311 и 06.10.2000, принято решение N 311 о привлечении объединения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании решения с соблюдением требований статей 69
и 104 Налогового кодекса Российской Федерации 06.10.2000 выписано и направлено требование о добровольной уплате до 17.10.2000 налоговой санкции штрафа в размере 10000 рублей.

Вывод судебных инстанций о совершении нарушений требований пункта 3 статьи 83 и об ответственности объединения по пункту 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации является правомерным, так как по положению пункта 2 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика организации и индивидуальных предпринимателей осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога.

Апелляционная инстанция арбитражного суда, уменьшая размер штрафа с 10000 руб. до 1000 руб., в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признала совершение налогового правонарушения впервые и несоразмерность санкции в связи с отсутствием последствий совершения правонарушения.

Данным вывод апелляционной инстанции противоречит общим положениям об ответственности за совершение налоговых правонарушений, изложенных в главе 15 и главе 14 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающих формы проведения и основания налогового контроля.

Объединение до постановки на учет в налоговом органе не являлось субъектом налоговых правоотношений, следовательно, и совершить налоговое правонарушение, за исключением нарушения сроков постановки на учет, не могло.

Диспозиция пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса не предусматривает наступление последствий нарушения налогоплательщиком установленного статьей 83 настоящего Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет, следовательно, отсутствие последствий не следует признавать смягчающим вину обстоятельством.

Руководствуясь пунктом 6 статьи 175, пунктом 1 статьи 176 и статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 26.02.2001 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8579/2000-5 отменить, решение от 25.12.2000 первой инстанции по этому же
делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.