Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.07.2000 N Ф04/1693-396/А27-2000 По общему правилу акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 12 июля 2000 года Дело N Ф04/1693-396/А27-2000

(извлечение)

Государственная налоговая инспекция по Заводскому району г. Кемерово (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества “Кузбассмаркет“ (далее - общество) налоговых санкций в виде штрафа - 20% - в сумме 6060 руб. на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неначисление и неуплату в бюджет налога с продаж за март, II квартал, июль 1999 года и штрафа - 5% - в сумме 1515 руб.
на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговой декларации.

Решением от 12.01.2000 иск удовлетворен частично в сумме 5582 руб. 75 коп. штрафа за период II квартала, июль 1999 года со ссылкой на применение Закона Кемеровской области “О налоге с продаж“ с 03.04.99 с учетом требований пункта 1 статьи 5 части первой Налогового кодекса РФ и Федерального закона от 30.03.99 N 51-ФЗ “О приостановлении действия пункта 1 статьи 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации“.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2000 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционной инстанции “в связи с невозможностью применения не соответствующего законодательству Российской Федерации Закона Кемеровской области N 13-ОЗ “О налоге с продаж“. Заявитель считает, что указанный Закон не имеет обратной силы в соответствии со статьей 57 Конституции РФ и пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ и может быть применен только с 01.01.2000. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции при определении момента вступления в законную силу Закона Кемеровской области “О налоге с продаж“ неправильно применил пункт 5 статьи 76, статью 75 Конституции РФ, пункт 4 статьи 1, пункт 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ, пункт 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.98 N 19-П “По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации“.

Кроме того, судом нарушен пункт 5 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку инспекцией не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, поскольку требование N 778 “не является требованием о взыскании налоговых санкций в соответствии с постановлением N
2/3 от 22.09.99“ и не соответствует статье 69 Налогового кодекса РФ и Приказу Государственной налоговой службы РФ от 07.09.98 N БФ-3-10/228 “Об утверждении формы требования об уплате налогов и сборов“.

Проверив в соответствии с требованиями статей 162, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела усматривается, что инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества по соблюдению налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога с продаж, установленного Законом Кемеровской области “О налоге с продаж“, за период с 01.03.99 по 31.07.2000, в результате которой выявлены непредставление обществом расчетов по налогу с продаж за март, II квартал и июль 1999 года и неуплата в бюджет налога за этот же период в общей сумме 30300 руб., о чем составлен акт N 213 от 08.09.99 и вынесено постановление N 213 от 22.09.99 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119, пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса в виде штрафа в сумме 7575 руб., а также взыскании суммы неисчисленного налога с продаж и пеней. Требование об уплате налога N 778 на общую сумму задолженности - 39538 руб. получено руководителем общества 22.09.99, о чем имеется его подпись.

Согласно Закону Кемеровской области “О налоге с продаж“ N 13-ОЗ от 28.01.99, принятому Законодательным Собранием Кемеровской области от 19.01.99 N 499, на территории Кемеровской области установлен и введен налог с продаж, плательщиком которого является общество. Закон введен в действие с 01.03.99 (статья 8 (пункт 4) Закона).

В соответствии с пунктом 1
статьи 5 Налогового кодекса РФ федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня официального опубликования. Федеральным законом от 30.03.99 N 51-ФЗ, вступившим в законную силу с 02.04.99, действие пункта 1 статьи 5 части первой Налогового кодекса РФ приостановлено до 1 января 2000 года.

Следовательно, по общему правилу акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Поэтому условие Закона Кемеровской области “О налоге с продаж“ от 28.01.99 о вступлении его в законную силу с 01.03.99 не противоречит налоговому законодательству. Учитывая, что действие пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ начиная с 03.04.99, приостановлено до 01.01.2000, суд правомерно пришел к выводу о применении указанного выше Закона субъекта Федерации с 03.04.99.

В связи с этим доводы заявителя о несоответствии Закона Кемеровской области “О налоге с продаж“ Конституции РФ и Налоговому кодексу РФ являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание.

Не принимаются во внимание доводы заявителя о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, выразившегося в несоответствии формы требования об уплате налога установленным бланкам. Имеющийся в деле корешок требования N 778, врученный представителю общества под расписку, свидетельствует о соответствии его формы статье 69 Налогового кодекса РФ и Приказу ГНС РФ от 07.09.98 N БФ-3-10/228.

Судебные расходы за рассмотрение
кассационной жалобы в сумме 139 руб. 55 коп. относятся на заявителя - ЗАО “Кузбассмаркет“.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2000 и постановление апелляционной инстанции от 28.02.2000 по делу N А27-8616/99-5 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО “Кузбассмаркет“ - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества “Кузбассмаркет“ г. Кемерово в доход федерального бюджета 139 руб. 55 коп. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.