Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.09.1997 N Ф04/1201-366/А45-97 по делу N А45-3383/97-СА/89 Дело по иску о признании незаконным применения санкций за занижение прибыли направлено на новое рассмотрение для истребования документов первичного бухгалтерского учета; взыскание штрафа по налогу на добавленную стоимость признано неправомерным, поскольку отсутствие учета объекта обложения НДС и ведение этого учета с нарушением порядка не влекут за собой сокрытие или занижение дохода.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 29 сентября 1997 года Дело N Ф04/1201-366/А45-97

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Западно-Сибирского регионального управления Федеральной авиационной службы России на решение Арбитражного суда Новосибирской по делу N А45-3383/97-СА/89,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Сибирское региональное управление Федеральной авиационной службы России обратилось с иском к Государственной налоговой инспекции (ГНИ) по Центральному району гор. Новосибирска о признании недействительным Указания ответчика и Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ (УФСНП РФ) по Новосибирской области от 28.01.97 о применении финансовых санкций за занижение прибыли, НДС, спецналога и налога
на пользователей автодорог на общую сумму 1457692 тыс. руб.

Арбитражный суд удовлетворил ходатайство ГНИ по Центральному району города Новосибирска о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика УФСНП РФ по Новосибирской области.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что к управлению необоснованно применены финансовые санкции на 594204 тыс. руб., поскольку недоимка по налогам до 1994 г. образовалась у концерна “Сибирские авиалинии“, правопреемником которого он не является.

Не согласен истец с применением финансовых санкций на 859558 тыс. руб., поскольку, по его мнению, ответчики необоснованно исключили из состава затрат расходы по оплате кредитных процентов.

Решением суда первой инстанции от 07.07.97 оспариваемое указание признано недействительным в части применения финансовых санкций (в связи с необоснованным исключением ответчиками из состава затрат расходов по оплате кредитных процентов) за занижение прибыли 365443 тыс. руб., штрафа в том же размере и 10% штрафа на 12790 тыс. руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение арбитражного суда в части отказа в удовлетворении иска о признании недействительным указания ответчиков о применении финансовых санкций на 594204 тыс. руб. Полагает, что, не являясь правопреемником концерна “Сибирские авиалинии“, не может нести ответственности за допущенные последним нарушения налогового законодательства.

Рассмотрев материалы дела, доводы
заявителя и объяснение его представителя, кассационная коллегия считает решение арбитражного суда подлежащим отмене в связи с недостаточной обоснованностью и нарушением норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, ГНИ по Центральному району г. Новосибирска и УФСНП ПРФ по Новосибирской области в декабре 1996 г. - январе 1997 г. проведена документальная проверка правильности применения налогового законодательства в Западно-Сибирском управлении воздушного транспорта России за период с 01.01.93 по 01.07.96.

Установлено, что истец в 1993 - 1994 годах использовал расчетный счет 420901, открытый в Новосибирсквнешторгбанке, но налоги от хозяйственной деятельности с использованием данного счета не уплачивал. Кроме того, управлением в результате необоснованного отнесения на себестоимость затрат по уплате процентов по кредиту в 1995 году занижена налогооблагаемая прибыль в размере 365443 тыс. руб.

По результатам проверки ответчиками принято по акту проверки от 28.01.97 совместное указание о применении к истцу следующих финансовых санкций в виде взыскания:

- сокрытой прибыли 519811 тыс. руб., штрафа в том же размере, 10% штрафа на 18193 тыс. руб. и 215675 тыс. руб. пени;

- налога на добавленную стоимость 27922 тыс. руб., штрафа в том же размере, 10% штрафа на 2792 тыс. руб. и 43070 тыс. руб. пени;

- спецналога 3965 тыс. руб., 100% штрафа в том же размере, 10% штрафа на 396 тыс. руб. и 8291
тыс. руб. пени;

- налога на пользователей автодорог 19299 тыс. руб., штрафа в том же размере и 27275 тыс. руб. пени. Всего подлежит взысканию 1457692 тыс. руб.

Арбитражным судом не был уточнен предмет иска. Истец просит признать недействительным совместное указание ответчиков о применении финансовых санкций в полном объеме, то есть на 1457692 тыс. руб., а обосновывает его, как следует из текста заявления, неправомерностью применения финансовых санкций на общую сумму 1453762 тыс. руб. (594204 + 859558). Таким образом, при назначении дела к новому производству необходимо выяснить по заявленному требованию истинное волеизъявление Западно-Сибирского регионального управления Федеральной авиационной службы РФ.

Кассационная коллегия согласна с выводом арбитражного суда о том, что истец является правопреемником Западно-Сибирского регионального управления воздушного транспорта, положение о котором утверждено 12.10.92.

Проверка соблюдения налогового законодательства проведена за период начиная с 1993 года, и поэтому не могут быть приняты во внимание доводы заявителя жалобы относительно допущенных концерном “Сибирские авиалинии“ нарушений налогового законодательства, поскольку материалами дела подтверждено фактическое использование Западно-Сибирским региональным управлением воздушного транспорта для проведения своих хозяйственных операций банковского счета 420901, открытого еще в 1990 году для Западно-Сибирского управления Министерства гражданской авиации.

Для применения ответственности, предусмотренной Законом РФ “Об основах налоговой системы в РФ“, достаточен сам факт сокрытия прибыли (дохода), и, следовательно, не имеет значения, каким при
этом расчетным счетом (своим либо принадлежащим другому юридическому лицу) пользовался хозяйствующий субъект.

Как установлено проверяющими, истцом с использованием названного расчетного счета была занижена налогооблагаемая прибыль в 1993 году - 39621, в 1994 г. - 114747 тыс. руб.; сокрыт соответственно НДС 1497 и 26425 тыс. руб. и налог на пользователей автодорог 120 и 17379 тыс. руб., а также спецналог за 1994 год в размере 3965 тыс. руб.

Однако судом при этом не были проверены обстоятельства и не дана оценка правомерности взыскания пени и 10% штрафа по налогу на прибыль, предусмотренного вышеуказанным Законом, как самостоятельным видам ответственности. В этих целях при новом рассмотрении дела необходимо истребовать у ответчиков приложения N N 2 - 5 (расчеты по пени) к акту проверки, поскольку в материалах дела они отсутствуют, и проверить установление проверяющими факта нарушения истцом порядка ведения бухучета, приведшего к занижению дохода.

Так как по НДС и спецналогу ответственность, предусмотренная подпунктом “б“ пункта 1 ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“, не применяется, поскольку отсутствие учета объекта обложения налогом на добавленную стоимость и ведение этого учета с нарушением установленного порядка не влекут за собой сокрытие или занижение дохода за проверяемый период, неправомерно указание ответчиков в части взыскания 10% штрафа по НДС и спецналогу соответственно
в размерах 2792 и 396 тыс. руб.

Что касается применения ответчиками финансовых санкций за занижение прибыли, вследствие неправильного, по их мнению, отнесения на затраты расходов по уплате кредитных процентов, кассационная коллегия полагает недостаточно обоснованным вывод суда о признании недействительным в этой части оспариваемого указания.

Арбитражным судом при новом рассмотрении дела необходимо истребовать документы первичного бухгалтерского учета, оценить и вынести суждение по поводу позиции ответчиков (л.д. 25) о том, что из затрат истца за 1995 г. были исключены уплаченные проценты за кредит в доле и кредитным ресурсам, принадлежащим АОЗТ “Сибавиатопливо“, как не относящиеся к затратам Западно-Сибирского управления воздушного транспорта.

Согласно акту проверки и указанию по нему к истцу применены финансовые санкции по налогу на пользователей автодорог вследствие занижения выручки от реализации в первом полугодии 1996 г. авиатоплива АОЗТ “Аэрокузнецк“. Отказывая в удовлетворении иска в этой части, судом не проверены данные обстоятельства и не дана соответствующая правовая оценка.

Руководствуясь п. 2 и 3 ст. 175, ч. 2 ст. 176; ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.07.97 по делу N А45-3383/97-СА/89 отменить.

Принять новое решение об удовлетворении иска в части признания недействительным указания ГНИ по Центральному району г. Новосибирска и У ФСНП РФ по Новосибирской области по акту проверки от 28.01.97 о
применении финансовых санкций в виде взыскания 10% штрафа по НДС и спецналогу соответственно в размерах 2792 и 396 тыс. руб.

В остальной части заявленных требований дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Новосибирской области.

При принятии нового решения распределить судебные расходы, в том числе госпошлину за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.