Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.05.1996 N Ф04/434-94/А45-96 по делу N 96-САИ/482 С организации обоснованно взыскан штраф за невнесение подоходного налога, так как данный налогоплательщик не исполнял обязанность по удержанию налога из доходов физических лиц от продажи акций, хотя льготы по данным доходам не установлены.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 29 мая 1996 года Дело N Ф04/434-94/А45-96

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ОАО ЦУМ “Новосибирск“ на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.96 по делу N 96-САИ/482,

УСТАНОВИЛ:

ОАО ЦУМ “Новосибирск“ обратилось с иском о признании недействительными указаний ГНИ по Железнодорожному району г. Новосибирска от 07.08.95 по акту проверки без номера и даты и инкассового распоряжения N 494 от 17.10.95 в части невнесения подоходного налога с физических лиц от продажи акций в сумме 68353296 руб. и штрафа
6835330 руб. за невнесение этого налога. Исковые требования основаны на п. 5.15, п/п 5.15.3, Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2284, согласно которому работники приватизированного предприятия - акционеры - при продаже принадлежащих им акций освобождаются от уплаты налогов.

Решением от 15.01.96 иск удовлетворен: указания ГНИ по Железнодорожному району г. Новосибирска от 07.08.95 в части 68353296 руб. подоходного налога и 6835330 руб. штрафа признаны недействительными. По требованию о признании недействительным инкассового распоряжения N 494 от 07.10.95 производство по делу прекращено, в связи с неподведомственностью спора (л.д. 39 - 40).

Постановлением апелляционной инстанции от 11.03.96 решение суда от 15.01.96 изменено: Указания ГНИ по Железнодорожному району г. Новосибирска от 07.08.95 по акту проверки от 03.04 - 13.07.95 признаны недействительными в части взыскания 6835330 руб. штрафа.

В остальной части иска отказано (л.д. 62 - 65).

Изменяя решение, апелляционная инстанция исходила из того, что размеры ставок и льгот по подоходному налогу с физических лиц в соответствии с п. 5 ст. 19 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ и Постановлением ВС РСФСР от 10.07.92 N 3255-1 “О некоторых вопросах налогового законодательства“ устанавливаются только законодательными актами РФ в форме Законов и Постановлений по допросам налогообложения. Поэтому при исчислении подоходного налога с физических лиц продаже акций следует руководствоваться ст. 3, п. 1 “т“, Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Указ Президента РФ N 2284 имеет дату 24.12.1993, а не 21.12.93.

В связи с неисполнением Правительством РФ Указа Президента РФ от 21.12.93 N 2284 в
части подготовки предложений по внесению соответствующих изменений и дополнений в законодательство РФ по налогообложению до 25.01.94, суд признал недействительными Указания ГНИ в части уплаты штрафа за невнесение недоимки по подоходному налогу.

В кассационной жалобе ОАО ЦУМ “Новосибирск“ просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда, считая, что суд необоснованно не включает Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в систему налогового законодательства, т.к. Программа содержит определение льгот членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий.

ГНИ по Железнодорожному району г. Новосибирска считает кассационную жалобу необоснованной, т.к. апелляционной инстанцией правильно применены нормы материального права.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления.

Из акта проверки видно, что истец в течение 1993 - 1994 г.г. не удерживал подоходный налог с дохода, полученного физическими лицами от продажи акций, сумма недоимки составила 68353296 руб.

Взыскание данного подоходного налога предусмотрено ст. 3, п. 1 “т“, Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“ и является правомерным, поскольку налоговым законодательством не предусмотрены льготы по налогообложению доходов, полученных от продажи акций приватизированных предприятий. Согласно п. 3 ст. 23 Закона РСФСР от 10.01.91 N 1734-1 “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР“ не допускается внесение изменений и дополнений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предусмотренных налоговым законодательством.

Постановлением ВС РФ от 10.07.92 N 3255-1 “О некоторых вопросах налогового законодательства в РФ“ установлено, что изменение режима налогообложения по федеральным налогам, в т.ч. и подоходному, осуществляется путем внесения изменений и дополнений в действующий законодательный акт РФ по конкретному налогу.

Ссылка
заявителя на Указ Президента РФ N 2284 от 24.12.93 и п. 5.15, п/п 5.15.3, программы приватизации не может быть принята во внимание, т.к. данные акты не устанавливают льготы для физических лиц по уплате налогов в случае продажи акций. Программа регулирует отношения, возникшие в процессе приватизации, но не налоговые.

Ссылка истца на ст. 3, п. 1 “я3“, Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“ также несостоятельна, т.к данный пункт регулирует налогообложение по иным доходам.

Представляется правильной позиция апелляционной инстанции по вопросу освобождения истца от уплаты штрафа за недоимку по подоходному налогу в связи с ненадлежащей законодательной базой в вопросах льготного налогообложения доходов, полученных физическими лицами от продажи акций.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.96 по делу N 96-САИ/482 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО ЦУМ “Новосибирск“ без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.