Постановление ФАС Московского округа от 16.09.2003 N КА-А40/7955-03 Страховщики в системе обязательного социального страхования имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 16 сентября 2003 г. Дело N КА-А40/7955-03
(извлечение)
Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью “Проксимстрой“ с иском о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей за несвоевременную регистрацию в территориальном органе ПФР.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18 июня 2003 г. в иске отказано в связи с отсутствием у Пенсионного фонда права на взыскание штрафа.
Не согласившись с судебным актом, истец в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: ст. ст. 2, 25, 27 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, ст. ст. 34.1, 82 Налогового кодекса РФ.
По мнению ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области, неправомерным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что у органа ПФР отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций.
В судебное заседание представители Пенсионного фонда, ООО “Проксимстрой“ не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение от 18.06.2003 подлежит отмене по п. 2 ст. 288 АПК РФ, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Арбитражный суд первой инстанции установил, что ответчик зарегистрирован 14.02.2003. Заявление о регистрации в качестве страхователя было им подано в территориальный орган Пенсионного фонда 18.03.2003, т.е. с нарушением установленного законом срока.
Решением от 02.04.2003 N 92 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда.
Арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Общество неправомерно привлечено истцом к ответственности.
Согласно статье 14 ФЗ N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ установлена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.
Согласно статье 34.1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, когда на них возложены обязанности по налоговому контролю.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ регистрация страхователей, одновременно являющихся плательщиками единого социального налога и страховых взносов в ПФР, внесение изменений в их учредительные документы, учет государственного банка данных по всем категориям страхователей, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, производится в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.
Поэтому право на взыскание штрафа за нарушение срока регистрации и за неправомерное несообщение о произведенных изменениях в учредительных документах принадлежит органам Пенсионного фонда РФ.
Арбитражный суд установил и исследовал существенные обстоятельства для рассмотрения дела, но неправильно применил нормы материального права, пришел к ошибочному выводу о том, что истец не вправе был налагать на ответчика взыскание в виде штрафа.
Поэтому, суд кассационной инстанции считает возможным принятое судом решение отменить, не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение об удовлетворении требования о взыскании штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2003 по делу N А40-17580/03-14-200 отменить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью “Проксимстрой“ в пользу Государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области штраф в размере 5000 руб. и госпошлину в доход Федерального бюджета в размере 375 руб.