Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 02.09.2003 N КА-А40/6481-03 Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, когда на них возложены обязанности по налоговому контролю. Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 2 сентября 2003 г. Дело N КА-А40/6481-03

(извлечение)

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ПБОЮЛ З. с иском о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.2003 в иске отказано в связи с отсутствием у органов Пенсионного фонда РФ полномочий по привлечению к ответственности в виде штрафа.

Не согласившись с судебным актом, истец в кассационной жалобе просит
о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: ст. ст. 5, 11, 13, 25, 27 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, ст. 11 ФЗ N 165-ФЗ от 16.07.1999 “Об основах обязательного социального страхования“, ст. ст. 34.1, 82 Налогового кодекса РФ.

По мнению ОПФР по г. Москве и Московской области, неправомерным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что у органа ПФР отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции установил, что ГУ ОПФР РФ по Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа в размере 5000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР.

Актом проверки от 04.10.2002 N 333 установлено нарушение страхователем срока регистрации в органах ПФР.

Решением от 04.10.2002 N 199 ПБОЮЛ З. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органах ПФР.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что предприниматель неправомерно привлечен истцом к ответственности.

Согласно статье 14 ФЗ N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ установлена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ регистрация страхователей, одновременно являющихся плательщиками единого социального налога и страховых взносов в ПФР, внесение изменений в их учредительные документы, учет государственного банка данных по всем категориям страхователей, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, производится в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, право на взыскание штрафа за нарушение срока регистрации и за неправомерное несообщение о произведенных изменениях в учредительных документах принадлежит органам Пенсионного фонда РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Согласно статье 34.1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, когда на них возложены обязанности по налоговому контролю.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как видно из материалов дела, правонарушение обнаружено 04.10.2002, с исковым заявлением о взыскании штрафа ОПФР по г. Москве и Московской области обратилось 11.04.2003, т.е. с нарушением установленного ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока.

Поэтому вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для взыскания с ПБОЮЛ З. штрафа является правильным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд
Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.2003 по делу N А40-14424/03-87-189 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.