Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2004 по делу N 09АП-5167/04-АК За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных или недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции.
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
от 10 декабря 2004 г. Дело N 09АП-5167/04-АК“
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2004.
Полный текст постановления изготовлен 10.12.2004.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Я., судей - К., Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Р., при участии представителя от заявителя - ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - Д., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.09.04 по делу N А40-43410/04-84-404 судьи Б. по заявлению ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области к Централизованной бухгалтерии N 7 Западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда города Москвы от 28.09.04 ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР N 2) было отказано в удовлетворении заявления о взыскании с Государственного учреждения - Централизованной бухгалтерии N 7 Западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы (далее - ГУ ЦБ N 7) штрафа в размере 27558,93 руб.
Суд мотивировал решение тем, что на момент обращения в суд с указанными требованиями истцом был пропущен установленный п. 1 ст. 115 НК РФ шестимесячный срок, а также тем, что ГУ ПФР N 2 документально не подтвердило факта правомерности взыскания с ответчика штрафа в указанном размере.
ГУ ПФР N 2 не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить и взыскать с ГУ ЦБ N 7 сумму штрафа.
В отзыве на апелляционную жалобу ГУ ЦБ N 7 указало на то, что ГОУ “Детский сад компенсирующего вида N 823“, являясь юридическим лицом, работодателем и страхователем, обязано самостоятельно представлять в территориальные органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Администрация школы обязана оформить страховые свидетельства ПФ на сотрудников и сообщить их номера в бухгалтерию.
ГУ ЦБ N 7 только получает выписки из приказов и осуществляет начисления и выплату в установленные сроки заработной платы сотрудникам образовательных учреждений, а также составляет и представляет в установленные сроки бухгалтерскую и статистическую отчетность.
Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Третье лицо - ГОУ “Детский сад компенсирующего вида N 823“ - отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель ГУ ПФР N 2 заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части размера взыскания штрафа в связи с тем, что организацией-должником не было подано сведений на 4 человек, и просит взыскать с ответчика штраф, исходя из суммы платежей в отношении этих застрахованных лиц, что составляет 1395,30 руб.
По существу апелляционной жалобы поддержал ее доводы с учетом заявленного ходатайства и указал на то, что ГУ ЦБ N 7 при сдаче 21.02.2004 отчета за 2003 г. были представлены документы на 48 сотрудников при общей численности 52 человека. Таким образом, на 2 марта 2004 г. организацией была нарушена полнота сдачи сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета.
Также полагает, что суд неправомерно исчислил срок с 21.02.2004 (дата сдачи сведений), поскольку, по мнению представителя ГУ ПФР N 2, срок исчисляется со дня обнаружения правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Исходя из этого, считает, что факт сдачи сведений в неполном объеме будет являться правонарушением лишь со 2 марта 2004 г. и ответственность за него наступает лишь с 02.03.04, а не в момент представления сведений - 21.02.04.
Просит решение отменить, взыскать с ГУ ЦБ N 7 штраф в размере 1395,30 руб.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит изменению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, при сдаче 21.02.04 в ГУ ПФР N 2 отчета за 2003 год ГОУ “Детский сад компенсирующего вида N 823“ были представлены сведения на 48 сотрудников при общей численности 52 человека.
31 мая 2004 г. ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области привлекло ГУ ЦБ N 7 к ответственности за нарушение полноты сдачи сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета, в виде штрафа в размере 27558,93 руб.
Сумма штрафа ГУ ЦБ N 7 в добровольном порядке уплачена не была.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных ГУ ПФР N 2 требований, правомерно исходил из того, что размер штрафа при имевшихся обстоятельствах мог быть исчислен лишь в отношении тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены неполные сведения.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об истечении установленного ч. 1 ст. 115 НК РФ срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа, поскольку сдача сведений в неполном объеме будет являться правонарушением лишь с истечением установленного срока, то есть не ранее 02.03.04. В суд с заявлением о взыскании штрафа ГУ ПФР N 2 обратилось 27.08.04 до истечения установленного шестимесячного срока.
В то же время необходимо отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных или недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, а не пункт 2 статьи 15.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователя. ГОУ “Детский сад компенсирующего вида N 823“ зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя за N 087-802-027435.
Ошибочное исчисление судом даты совершения правонарушения и, соответственно, срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа не повлияло на правильность вынесенного решения.
Суд апелляционной инстанции считает, что заявленный истцом отказ от иска в части взыскания 26143,93 руб. не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем заявленное ходатайство об отказе в исковых требованиях подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 49, 150, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
принять отказ ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от иска о взыскании с Государственного учреждения Централизованная бухгалтерия N 7 Западного окружного управления Департамента образования города Москвы штрафа в размере 26143,93 руб.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 28.09.04 по делу N А40-43410/04-84-404 изменить.
В части отказа во взыскании 26143,93 руб. решение отменить, в указанной части производство по делу прекратить.
В остальной части решение оставить без изменения.