Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 14.04.2003 N КА-А40/1923-03 За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд социального страхования РФ исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа. Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 14 апреля 2003 г. Дело N КА-А40/1923-03

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Л.В., судей Б., Л.Р., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу МРО ФСС РФ на решение от 27 января 2003 года по делу N А40-50606/02-123-381 Арбитражного суда г. Москвы, принятое Д., по иску МРО ФСС РФ о взыскании штрафа к ООО “Причал 95“,

УСТАНОВИЛ:

решением Московского межрегионального отделения Фонда социального страхования РФ от 08 августа 2002 года ООО “Причал 95“ привлечено к ответственности по ст. 8 Федерального закона N 17-ФЗ “О бюджете
Фонда социального страхования на 2002 год“ за нарушение срока предоставления отчетности за 2 квартал 2002 года к штрафу в размере 1000 руб.

В связи с тем, что штраф в добровольном порядке не уплачен, МРО ФСС РФ обратилось в суд с иском о его взыскании.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2003 года по делу N А40-50606/02-123-381 в удовлетворении требований отказано.

Основанием к отказу в иске, согласно решению суда, послужило нарушение Фондом порядка привлечения ООО “Причал 95“ к ответственности, установленной Административным кодексом Российской Федерации и отсутствием закона, предусматривающего такую ответственность.

Не согласившись с выводами суда, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене решения, указывая на неправильное применение судом закона.

По мнению заявителя, процедура, установленная Административным кодексом Российской Федерации за данного рода нарушения, применяется только тогда, когда к ответственности привлекается должностное лицо. Распространение Административного кодекса Российской Федерации на отношения между Фондом социального страхования и юридическим лицом, вытекающие из обязанностей страховщика, ошибочны.

В жалобе указывается и на ошибочное неприменение судом Федерального закона N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год“.

В заседание суда кассационной инстанции представители сторон не явились. О дне рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а не пункт 2 статьи 287.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, с учетом доводов жалобы, проверив материалы дела и в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, находит, что решение суда по делу N А40-50606/02-123-381 подлежит отмене по п.
2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением по делу нового решения, которым требования МРО ФСС РФ о взыскании штрафа с ООО “Причал 95“ удовлетворить, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены судом на основании полно и всесторонне исследованных доказательств, однако имеет место неправильное применение и толкование норм права.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Как следует из обстоятельств дела, ООО “Причал 95“ является страхователем филиала N 30 МРО ФСС РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“, а также п. 6.3 Инструкции “О порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации“, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 N 11, страхователь обязан ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представить в исполнительный орган социального страхования по месту регистрации расчетную ведомость по средствам ФСС РФ.

Суд правильно пришел к выводу, что ООО “Причал 95“ нарушило вышеуказанные нормы права, поскольку, согласно акту проверки, представило расчетную ведомость за 2 квартал 2002 года 29 июля 2002 года, тогда как согласно закону обязано было представить не позднее 15 июля 2002 года.

08 августа 2002 года МРО ФСС РФ вынесло решение о привлечении ООО “Причал 95“ к ответственности на основании ст. 8 вышеназванного Закона к штрафу в размере 1000 руб.

Отказывая во взыскании штрафа, суд указал, что в решении МРО ФСС РФ отсутствует норма КоАП РФ, предусматривающая ответственность юридического лица.

Выводы суда ошибочны.

По обстоятельствам настоящего дела правонарушение ответчиком совершено в период действия Закона N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002
год“, п. 8 которого предусматривал ответственность за нарушение установленного срока представления отчетности. КоАП РФ, на который имеется ссылка в решении суда, на юридических лиц за данное правонарушение не распространяется.

Следовательно, Общество привлечено к ответственности за нарушение установленного срока представления отчетности правильно.

Поскольку взыскание штрафа исполнительным фондом осуществляется в порядке, установленном ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 8 Закона), этот порядок МРО ФСС РФ при предъявлении иска о взыскании штрафа был соблюден.

В этой связи суд ошибочно отказал МРО ФСС РФ о взыскании штрафа с ответчика.

При таких обстоятельствах принятое судом решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2003 года по делу N А40-50606/02-123-381 отменить.

Взыскать с ООО “Причал 95“ в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 30) штраф в размере 1000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 225 руб.