Решения и постановления судов

Постановление ФАС Московского округа от 28.02.2003 N КА-А40/634-03 Суд удовлетворил заявление о признании не подлежащим исполнению ненормативного акта таможенного органа о привлечении к ответственности за неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими, т.к. норма законодательства РФ, предусматривающая взыскание во внесудебном порядке стоимости товаров и транспортных средств, не соответствует Конституции РФ, утрачивает силу и не подлежит применению судами и другими органами.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 28 февраля 2003 г. Дело N КА-А40/634-03

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Фоминой Е.А., Агапова М.Р., при участии в заседании от истца: ОАО ЦДУ ЕЭС России (С. по дов. от 15.12.02 N 119/09-162); от ответчика: ЦЭТ ГТК РФ (Щ. по дов. от 16.02.02; Л. по дов. от 08.01.02), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ОАО ЦДУ ЕЭС России на решение от 21 октября 2002 г., постановление от 18 декабря 2002 г. по делу N А40-37636/02-119-205 Арбитражного суда г.
Москвы, принятые Дранко Л.А., Мишустиной И.Н., Демьяновой О.И., Добровольским В.И., по иску ОАО ЦДУ ЕЭС России к Центральной энергетической таможне, судебному приставу-исполнителю о признании не подлежащим исполнению постановления ЦЭТ ГТК РФ от 27.07.2000,

УСТАНОВИЛ:

ОАО ЦДУ ЕЭС России обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления ЦЭТ ГТК РФ от 27.07.2000 по делу N 91000-182/99. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.01 N 144-О установлено, что п. 5 ст. 242 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающий взыскание во внесудебном порядке стоимости товаров и транспортных средств, не соответствует ст. ст. 19, 35 и 55 Конституции Российской Федерации, утрачивает силу и не подлежит применению судами и другими органами.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21 октября 2002 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 18 декабря 2002 г., в иске отказано по тем основаниям, что законность и обоснованность таможенного органа судом проверены.

В кассационной жалобе ОАО ЦДУ ЕЭС России ставит вопрос об отмене вышеназванных судебных актов, ссылаясь на то, что Определение Конституционного Суда N 144-О применено судом неправильно, поскольку оно на указанные правоотношения не распространяется, так как постановление по делу о нарушении таможенных правил было вынесено раньше.

Федеральный
арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит судебные акты подлежащими отмене.

Постановлением Центральной энергетической таможни от 21.07.2000 по делу N 91000-182/99 ОАО “Центральное диспетчерское управление ЕЭС России“ привлечено к ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст. 273 Таможенного кодекса Российской Федерации в виде взыскания стоимости товара, являющегося непосредственным объектом правонарушения, в сумме 849683 руб. 12 коп.

В связи с оставлением судебными инстанциями указанного постановления без изменения оно на основании ст. 379 Таможенного кодекса Российской Федерации было обращено к исполнению.

Постановлением от 24.04.01 ССП по ЦАО г. Москвы было возбуждено исполнительное производство N 10/251.

Истец указывал, что постановление обращено к исполнению в нарушение ч. 3 ст. 79 ФЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации“, в связи с чем не подлежит исполнению.

Из материалов дела следует, что ОАО “ЦДУ ЕЭС России“ привлечено к ответственности по ст. 273 ТК РФ в виде взыскания стоимости товара, являющегося непосредственным объектом правонарушения.

На основании постановления Центральной энергетической таможни от 21.07.2000 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ОАО “ЦДУ ЕЭС России“ денежных средств в размере 849683 руб. 12 коп.

Между тем к моменту обращения постановления
таможенного органа к исполнению Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2001 N 144-О п. 5 ст. 242 Таможенного кодекса Российской Федерации о внесудебном порядке взыскания стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственным объектом нарушения таможенных правил, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. В этой связи постановление Центральной энергетической таможни от 21.07.2000 в виде взыскания стоимости товара, принятого в отношении ОАО “ЦДУ ЕЭС России“, как противоречащее ст. ст. 19, 35 и 55 Конституции Российской Федерации, не подлежит исполнению во внесудебном порядке. Поскольку вышеназванная норма Закона признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, не имеет значение до или после Определения Конституционного Суда принято постановление таможенного органа, поэтому выводы суда являются неверными.

Кроме того, вышеназванное постановление таможенного органа до настоящего времени не исполнено. С введением в действие с 01.07.2002 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ст. 273 Таможенного кодекса Российской Федерации исключена. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах доводы ОАО “ЦДУ ЕЭС России“ о нарушении судом норм права являются правильными, а судебные акты - подлежащими отмене.

Поскольку при разрешении спора судом фактические обстоятельства исследованы в полном объеме и дополнительного их исследования не требуется, а ошибочность выводов суда связана с неправильным применением норм материального права, суд кассационной инстанции счел возможным
принять новое решение по делу.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21 октября 2002 г. и постановление апелляционной инстанции от 18 декабря 2002 г. по делу N А40-37636/02-119-205 Арбитражного суда г. Москвы отменить.

Признать не подлежащим исполнению постановление Центральной энергетической таможни по делу о нарушении таможенных правил N 91000-182/99 от 21 июля 2000 г.