Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 13.01.2003 N КА-А40/8822-02 Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам, т.к. в момент совершения названное правонарушение нарушением не считалось.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 13 января 2003 г. Дело N КА-А40/8822-02

(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в суд с иском к ТОО “Экспертно-методический центр ВОА“ о взыскании штрафа в сумме 5800 рублей за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам за 1 и 3 кварталы 2001 года.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02 сентября 2002 г. по делу N А40-29261/02-09-199 в иске отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназванный судебный акт отменить, ссылаясь
на нарушение судом ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ и ст. 54 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание представители сторон не явились, дело рассматривалось в их отсутствие.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает основания для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.03.02 в соответствии со ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа 5800 рублей за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам социального страхования за 1 и 3 кварталы 2001 года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд указал на то, что в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“ к рассматриваемым правоотношениям неприменим.

Вывод суда является правильным.

Как следует из ст. 6 Федерального закона “О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания“ и ст. 24 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год“, этот Закон вступил в силу с 1 января 2002 г.

В соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, поэтому ответственности Товарищество нести не может.

Согласно ст. 17.24 Федерального закона Российской Федерации “Об обязательном социальном страховании на производстве и профессиональных заболеваний“ и п. 13 “Правил учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования“,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.03.2000 г. страхователь обязан представлять страховщику отчетность до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным кварталом. Ответчик, как это следует из обстоятельств дела, не представил отчетность за 1 и 3 кварталы 2001 года, а обязан был представить за 1 квартал - 15.04.01 и за 3 квартал 15.10.01. Однако ответственность в момент совершения правонарушения установлена не была.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо ст. 17.24 ФЗ “Об обязательном социальном страховании...“ от 24.07.1998 N 125-ФЗ имеется в виду ст. 17 и ст. 24 ФЗ “Об обязательном социальном страховании...“ от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Поскольку в момент совершения названное правонарушение нарушением не считалось, применение административного взыскания на основании ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год“ неправомерно.

При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы не могут быть признаны правильными.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 сентября 2002 года по делу N А40-29261/02-09-199 оставить без изменения.