Постановление ФАС Московского округа от 11.12.2002 N КА-А41/8003-02 С 01.01.01 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (в числе которых назван Пенсионный фонд Российской Федерации), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами. В отношении налогоплательщиков этого налога (взноса) налоговые органы осуществляют взыскание штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 11 декабря 2002 г. Дело N КА-А41/8003-02
(извлечение)
Управление Пенсионного фонда Российской федерации по Шатурскому району (далее - УПФ по Шатурскому району) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с Открытого акционерного общества Горно - металлургическая компания “Норильский никель“ (далее - ОАО ГМК “Норильский никель“) и санаторного комплекса “Озеро Белое“ названного общества 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органах упомянутого Фонда.
Решением от 26.08.02 иск удовлетворен.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО ГМК “Норильский никель“ подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.
В судебном заседании представитель истца возражал против ее удовлетворения, считая обжалованное решение соответствующим требованиям действующего законодательства. Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене обжалованное по делу судебное решение по следующим основаниям.
Санаторный комплекс “Озеро Белое“ ОАО ГМК “Норильский никель“ 22.03.02 подал в УПФ по Шатурскому району заявление о регистрации его в качестве страхователя.
Считая, что регистрация произведена с нарушением установленного ст. 11 Федерального закона от 15.12.02 N 167-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ срока свыше 90 дней с момента вступления его в силу, названное управление 22.03.02 выставило требование N 3 об уплате штрафа за несвоевременную регистрацию и 05.04.02 вынесло решение N 1 о его взыскании.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо ФЗ от 15.12.02 N 167-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ имеется в виду ФЗ от 15.12.02 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.
Удовлетворяя иск УПФ по Шатурскому району, Арбитражный суд Московской области сослался на правомерность заявленного истцом требования и доказанность материалами дела факта правонарушения.
Данный вывод суда сделан без учета нижеследующих обстоятельств.
В ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 25 названного Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. В п. 2 этой статьи Закона записано, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют взыскание недоимки по страховым взносам и пеней.
Таким образом, законодатель ограничил правомочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации взысканием недоимки и пени. Право на взыскание штрафа этим Законом не предоставлено.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (с изменениями) “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ с 01.01.01 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (в числе которых назван Пенсионный фонд Российской Федерации), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами. В отношении налогоплательщиков этого налога (взноса) налоговые органы осуществляют взыскание штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что иск заявлен ненадлежащим лицом.
Арбитражный суд Московской области при разрешении спора не применил закон, подлежащий применению, что привело к принятию незаконного решения. По указанному основанию это решение суда подлежит отмене с вынесением постановления об отказе в удовлетворении иска.
По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО ГМК “Норильский никель“ возвращается из бюджета госпошлина по кассационной жалобе в сумме 250 руб., уплаченная платежным поручением от 14.10.02 3 28963, поскольку истец в установленном порядке освобожден от ее уплаты.
Вопрос о повороте исполнения принятого по делу решения суда производится на основании ст. 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 110, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 26.08.02 по делу N А41-К2-11697/02 отменить.
Отказать УПФ по Шатурскому району в иске о взыскании с ОАО ГМК “Норильский никель“ 10000 руб. штрафа.
Возвратить названному обществу из федерального бюджета 250 руб. расходов по госпошлине по кассационной жалобе, уплаченных платежным поручением от 14.10.02 N 28963, о чем выдать справку.