Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 10.12.2001 N КА-А40/7229-01 В случае уклонения от регистрации у страховщика в качестве страхователя лица, занимающего (привлекающего к труду) лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной регистрации с начислением пени в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просрочки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 10 декабря 2001 г. Дело N КА-А40/7229-01

(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Гаражно - строительному кооперативу “Запад“ с иском о привлечении к налоговой ответственности по п. 1. 2 ст. 117 НК РФ за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2001 г. в иске отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене в связи
с тем, что судом нарушены нормы материального права, а именно: ст. 34-1, ст. 116 НК РФ, ст. 10 ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования РФ“ от 02.01.2000 N 24-ФЗ.

Законность обжалуемых судебных актов Арбитражного суда г. Москвы проверена в кассационном порядке Федеральным Арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

Как следует из материалов дела, решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.05.2001 N 19 ГСК “Запад“ привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 20000 рублей за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд первой инстанций исходил и из того, что из представленного решения не ясно, за какое правонарушение ответчик привлечен к ответственности, так как решение принимается о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов, а привлечение к ответственности производится по п. п. 1, 2 ст. 117 НК РФ за уклонение от постановки на учет в налоговом органе. Одновременное привлечение к ответственности по двум пунктам ст. 117 НК РФ противоречит принципу, закрепленному в п. 2 ст. 108 НК РФ - никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения. К данным правоотношениям нормы, предусмотренные налоговым кодексом, не применяются.

Суд кассационной инстанции полагает, что решение суда является правильным, поскольку отсутствует закон, предусматривающий ответственность страхователя от несчастных случаев на производстве за несвоевременную постановку на учет. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Федеральный закон “О бюджете фонда социального страхования на 2001 г.“ не предусматривает ответственность
за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение имеют обратную силу. Эта норма Закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ответчик зарегистрирован в Московской регистрационной палате 15 февраля 1996 г. (л. д. 14).

Привлечен к административной ответственности в 2001 г.

Закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2001 год принято не было.

Доводы жалобы, что ответчик подлежит ответственности по п. 1, 2 ст. 117 НК РФ, нельзя признать правильными.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального Закона “О введении ч. II Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ “О налогах“, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.

Согласно ст. 19 названного Закона в случае уклонения от регистрации у страховщика в качестве страхователя лица, занимающего (привлекающего к труду) лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной регистрации с начислением пени в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просрочки.

При таких обстоятельствах выводы суда первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности за
несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя, являются правильными.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2001 г. по делу N А40-29090/01-114-348 оставить без изменения.