Постановление ФАС Московского округа от 05.12.2001 N КА-А40/7131-01 Страхователи - юридические лица в обязательном порядке проходят регистрацию в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 5 декабря 2001 г. Дело N КА-А40/7131-01
(извлечение)
Московское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось с иском к ГУП “Транссервис“ Октябрьской железной дорогой МПС РФ (в настоящее время ГУП “Октябрьская железная дорога МПС РФ“) о взыскании штрафа в размере 5000 руб. на основании п. 1 ст. 116 НК РФ за несвоевременную подачу заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования о постановке на учет в качестве страхователя.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2001 г. в иске отказано.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с решением, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене в связи с тем, что судом нарушен материальный закон, а именно: ст. 11 ФЗ N 118 от 05.08.2000, п. 6 ст. 13 НК РФ, ст. 3 ФЗ “О введении в действие части первой НК РФ“ от 31.07.1998 N 147-ФЗ, ст. 1 ФЗ “О введении в действие части второй НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах“ от 05.08.2000 N 118-ФЗ, ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ от 24.06.1998 N 125 п. 2 ст. 82 НК РФ. По мнению заявителя, суд неполным образом выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела, что послужило причиной применения нормы права, не подлежащей применению.
Законность обжалуемых судебных актов Арбитражного суда г. Москвы проверена в кассационном порядке Федеральным Арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.
Как следует из материалов дела, ГУП “Транссервис“ Октябрьской ж/д МПС РФ решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 2 апреля 2001 г. N 2/13406 привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд первой инстанции исходил и из того, что в силу ст. ст. 9, 31 ФЗ N 118 от 05.08.2000 “О введении в действие ч. 2 НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах“, ст. 34-1 НК РФ истец с 1 января 2001 г. не обладает полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию санкций за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.
Федеральный закон “О бюджете Фонда социального страхования на 2001 г.“ не предусматривает ответственность за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.
В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение имеют обратную силу. Эта норма Закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, ответчик действует на основании Положения о филиале от 26.10.2000 (л. д. 8). Однако, с заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 14.02.2001, т.е. событие (правонарушение) имело место в 2001 году. Закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2001 год принято не было.
Доводы жалобы, что ответчик подлежит ответственности по ст. 116 НК РФ, нельзя признать правильными.
Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона “О введении ч. II Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ “О налогах“, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.
Согласно ст. 19 названного Закона в случае уклонения от регистрации у страховщика в качестве страхователя лица, занимающего (привлекающего к труду) лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной регистрации с начислением пени в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просрочки.
При таких обстоятельствах выводы суда первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя, являются правильными.
Руководствуясь ст. ст. 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2001 по делу N А40-29203/01-107-341 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.