Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 05.12.2001 N КА-А40/7057-01 На страхователя возлагается обязанность подать заявление о регистрации в качестве страхователя в 10-дневный срок с момента государственной регистрации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 5 декабря 2001 г. Дело N КА-А40/7057-01

(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью “Риал Девелопмент Груп“ о взыскании штрафа в размере 10000 руб. за несвоевременную подачу заявления о регистрации в качестве страхователя на основании ст. 116 НК РФ.

Решением от 24.09.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2001 Арбитражного суда г. Москвы, в иске отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос об их
отмене в связи с тем, что судом нарушен материальный закон, а именно: ст. ст. 34-1, 80, 82 НК РФ, ст. 10 ФЗ от 02.01.2000 N 24-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 г.“, ст. 6 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, ч. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Законность обжалуемых судебных актов Арбитражного суда г. Москвы проверена в кассационном порядке Федеральным Арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд первой и апелляционной инстанции исходил из того, что на момент совершения правонарушения истец не обладает полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию штрафных санкций, предусмотренных НК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона “О введении ч. II Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ “О налогах“, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.

Согласно ст. 19 названного Закона в случае уклонения от регистрации у страховщика в качестве страхователя лица, занимающего (привлекающего к труду) лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной регистрации с начислением пени в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просрочки.

Как следует из материалов дела, Общество с
ограниченной ответственностью ООО “Риал Девелопмент Груп“ решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.03.2001 N 59 привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний более чем на 90 дней.

Федеральный закон “О бюджете фонда социального страхования на 2001 г.“ такой ответственности не предусматривает.

В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение имеют обратную силу. Эта норма Закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.

Выводы суда обоснованы.

Как усматривается из материалов дела, ответчик прошел регистрацию в Московской регистрационной палате 22.03.2001. Однако с заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 27.01.2001 , т.е. событие (правонарушение) имело место в 2001 году. Закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2001 год принято не было.

Доводы жалобы, что ответчик подлежит ответственности по статье 10 ФЗ “О бюджете Фонда социального страховании на 2000 г.“ нельзя признать правильными, поскольку ежегодно принимаемые Законы “О бюджете фонда социального страхования“ носят срочный характер и действуют в тот период, на который они приняты.

При таких обстоятельствах выводы суда первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя, являются правильными.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.09.2001 и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2001 по делу
N А40-30438/01-108-347 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.