Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2004 по делу N 09АП-2452/04-АК При нарушении сроков возврата НДС на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 2 ноября 2004 г. Дело N 09АП-2452/04-АК“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2004 г.

Полный текст постановления изготовлен 2 ноября 2004 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи К.С.Н., судей - М., К.Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П., при участии: от истца (заявителя) - Ж., от ответчиков (заинтересованных лиц) - ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы - А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы на решение от 13.07.2004 по делу N А40-23168/04-14-213
Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей К.Р.А. по иску (заявлению) ЗАО “Интерэнергосервис“ к: 1. ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы, 2. УФК МФ РФ по г. Москве об обязании возместить проценты,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО “Интерэнергосервис“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о возложении на ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы и УФК МФ РФ по г. Москве обязанностей по возмещению из федерального бюджета процентов за несвоевременный возврат НДС по отдельным налоговым декларациям за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 1999 г. в размере 2430221,02 руб.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 13.07.2004 удовлетворил заявленные ЗАО “Интерэнергосервис“ требования частично.

Возложил на ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы обязанность по возмещению из федерального бюджета процентов за несвоевременный возврат НДС по отдельным налоговым декларациям за апрель - сентябрь 1999 г. в размере 2430221,02 руб.

В удовлетворении требований, адресованных УФК МФ РФ по г. Москве, отказал. При этом суд исходил из того, что требования заявителя о взыскании процентов, адресованные к ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы, являются законными, а требования, заявленные к УФК МФ РФ по г. Москве, необоснованны и не принимаются, поскольку у заявителя с ним на момент рассмотрения спора отсутствовали налоговые правоотношения, и, следовательно, не могло возникнуть нарушение права.

ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и отказать ЗАО “Интерэнергосервис“ в удовлетворении заявленных требований. Налоговый орган полагает, что ни Налоговый кодекс РФ, ни Бюджетный кодекс РФ не предусматривают порядок возмещения процентов, начисленных за несвоевременный
возврат НДС.

ЗАО “Интерэнергосервис“ отзыв на апелляционную жалобу не представило. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал свою правовую позицию и попросил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

УФК МФ РФ по г. Москве отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 156, 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителей заинтересованного лица - ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 270 АПК РФ), в связи с чем решение подлежит изменению.

Как следует из материалов дела, ЗАО “Интерэнергосервис“ во 2 и 3 квартале 1999 г. осуществляло внешнеторговые операции и на основании подп. “а“ п. 1 ст. 5 Закона РФ “О налоге на добавленную стоимость“ от 06.12.1991 N 1992-1, действующего в спорный период, освобождало от обложения по НДС экспортируемые товары.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона РФ от 06.12.1991 N 1992-1 уплаченные российским поставщикам суммы НДС засчитываются в счет предстоящих платежей или возмещаются за счет общих платежей налогов в десятидневный срок со дня получения расчета за соответствующий отчетный период.

Налогоплательщик, руководствуясь Законом РФ от 06.12.1991 N 1992-1, представлял в ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы налоговые декларации (расчеты) по НДС за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 1999 г., уточненные налоговые декларации (л. д. 24 - 31, 33 - 42, 44 - 45), пакеты документов, обосновывающие правомерность применения налоговых льгот
и предусмотренные п. 22 Инструкции ГНС РФ N 39 от 11.10.1995 “О порядке исчисления и уплаты НДС“, а также заявления от 30.07.1999 и от 29.10.1999 о зачете переплаты по НДС в счет налога на прибыль (л. д. 32, 43).

Однако ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы в нарушение законодательства РФ не произвела зачет начисленных к возмещению сумм НДС, а направила заявителю письмо N 08-03-4122 от 06.06.2000 (л. д. 47), в котором указывалось, что вопрос о возмещении сумм НДС будет решен после проведения выездной налоговой проверки.

ЗАО “Интерэнергосервис“ повторно обратилось в налоговую инспекцию с заявлением N 148 от 03.04.2001 о зачете налога на прибыль в республиканский бюджет в счет предъявленных к возмещению сумм НДС в размере 51194557 руб. В отношении оставшейся после зачета суммы налогоплательщик просил принять решение о возврате (л. д. 46).

ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы провела выездную налоговую проверку ЗАО “Интерэнергосервис“, по результатам которой было вынесено решение N 08-09-52 от 22.05.2001 об отказе в подтверждении правомерности применения льготы по НДС, исчисленному по экспортным операциям в 1999 г., и привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л. д. 72 - 89).

Решением арбитражного суда от 05.07.2001 по делу N А40-18499/01-14-195, оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции от 20.08.2001 и ФАС МО от 15.10.2001 N КА-А40/5713-01 (л. д. 61 - 66), решение N 08-09-52 от 22.05.2001 было признано частично недействительным и на налоговый орган была возложена обязанность по возмещению ЗАО “Интерэнергосервис“ из бюджета НДС в сумме 48305383 руб., в том числе путем зачета - 26950761 руб. и возврата
- 21354622 руб. (л. д. 67 - 71).

ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы решение от 05.07.2001 по делу N А40-18499/01-14-195 было исполнено, что подтверждается актом сверки (л. д. 15 - 17). В частности, возврат НДС был произведен по платежным поручениям N 789 от 03.06.2002, N 790 от 03.06.2002, N 5478 от 12.03.2003, N 7324 от 19.03.2003 на общую сумму 16813702 руб., а оставшиеся 4540919,01 руб. (21354622 - 16813702) были зачтены с согласия налогоплательщика в счет уплаты иных налоговых платежей.

Возмещение НДС на сумму 21354622 руб. было произведено с нарушением законодательного срока, в связи с чем ЗАО “Интерэнергосервис“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении на ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы обязанности по возмещению процентов, начисленных за несвоевременный возврат НДС в сумме 16813702,99 руб. за период с 04.04.2001 по 17.03.2003 в размере 5631650,76 руб.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 30.07.2003 по делу N А40-24227/03-33-338 (л. д. 56 - 59), оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции от 16.10.2003 и ФАС МО от 04.12.2003 N КА-А40/9782-03 (л. д. 49 - 55), удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что ЗАО “Интерэнергосервис“ не обращалось в суд с требованиями о взыскании процентов, начисленных за несвоевременный возврат НДС в сумме 16813702,99 руб. за период с 01.01.2001 по 03.04.2001, а также НДС - 4540919,01 руб. за период с 01.01.2001 по день проведения зачета - 19.03.2003.

Данное обстоятельство послужило основанием для возникновения настоящего арбитражного спора, так как заявитель произвел расчет процентов на сумму 21354622 руб. (16813702,99 + 4540919,01) за период с 01.01.2001
по 03.04.2001 и на сумму 4540919,01 руб. за период с 04.04.2001 по 19.03.2003 (л. д. 97 - 99).

Общая сумма процентов составила 2430221,02 руб. При этом сумма процентов за период с 01.01.2001 по 03.04.2001 составила 1379152,67 руб., а за период с 04.04.2001 по 19.03.2003 - 1051068,35 руб. (2430221,02 - 1379152,67). Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что налоговый орган расчет процентов не оспаривает (протокол судебного заседания от 26.10.2004).

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно удовлетворил требование ЗАО “Интерэнергосервис“, адресованное ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы, о взыскании процентов за период с 04.04.2001 по 19.03.2003.

Данные выводы основаны на том, что Закон РФ от 06.12.1991 N 1992-1 не предусматривал для налогоплательщиков возможность взыскания процентов за несвоевременный возврат НДС.

Такое право появилось только с 01.01.2001 - с момента введения в действие 2 ч. НК РФ, так как в соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ при нарушении сроков возврата НДС на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Применение к правоотношениям, возникшим до введения в действие ч. 2 НК РФ, ст. 176 НК РФ правомерно, так как в соответствии со ст. 31 Федерального закона N 118-ФЗ от 05.08.2000 по правоотношениям, возникшим до введения в действие ч. 2 НК РФ, часть 2 НК РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после ее введения в действие.

Суд апелляционной инстанции считает, что расчет процентов, произведенный с 04.04.2001 по 19.03.2003, обоснован и соответствует ст. 176 НК РФ (л. д. 50 - 54).

Суд апелляционной инстанции считает правильным отказ суда первой
инстанции от удовлетворения требования заявителя, адресованного к УФК МФ РФ по г. Москве, так как между ЗАО “Интерэнергосервис“ и УФК МФ РФ по г. Москве не возникало налоговых правоотношений.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований заявителя о взыскании с ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы процентов за период с 04.04.2001 по 19.03.2003, начисленных на сумму 4540919,01 руб., вынесено с исследованием всех обстоятельств дела и правильным применением норм материального права.

Решение суда в части удовлетворения требования заявителя о взыскании процентов в размере 1379152,67 руб. за период с 01.01.2001 по 03.04.2001, начисленных на сумму 21354622 руб., подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ суммы, предусмотренные ст. 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных пп. 1 - 6 и 8 п. 1 ст. 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с п. 6 ст. 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в п. 6 ст. 164 НК РФ, и документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ.

Возмещение путем зачета или возврата производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в п. 6 ст. 164 НК РФ, и документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ. При этом возврат налога осуществляется по заявлению налогоплательщика и при отсутствии у него недоимки по налоговым платежам (абз. 9 п. 4 ст. 176 НК РФ).

При нарушении сроков, установленных п.
4 ст. 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Из анализа п. 4 ст. 176 НК РФ следует, что проценты на суммы налога, подлежащие возмещению, начисляются только в случае нарушения налоговым органом сроков возврата налога при наличии письменного заявления налогоплательщика (Постановление Президиума ВАС РФ N 5351/04 от 05.10.2004). Однако налогоплательщиком не подавалось в ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы заявление о возврате НДС в период с 01.01.2001 по 03.04.2001. В связи с этим требование о взыскании процентов в размере 1379152,67 руб. незаконно.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 5 части 3 статьи 5 Федерального закона от 09.12.1991 N 2005-1 “О государственной пошлине“.

На основании ст. ст. 105, 110 АПК РФ, ч. 3, п. 5, ст. 5 Федерального закона от 31.12.95 N 226-ФЗ “О государственной пошлине“ налоговый орган освобождается от уплаты госпошлины.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2004 по делу N А40-23168/04-14-213 изменить.

В удовлетворении требования об обязании ИМНС РФ N 28 по ЮЗАО г. Москвы возместить ЗАО “Интерэнергосервис“ из федерального бюджета проценты за несвоевременный возврат НДС по отдельным налоговым декларациям за период с 01.01.2001 по 03.04.2001 в сумме 1379152,67 руб.
отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.