Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 29.12.2000 N КА-А40/5974-00 по делу N А40-16553/00-2-191 Суд удовлетворил заявление о признании недействительным ненормативного акта таможенного органа о привлечении к ответственности за недекларирование товаров, т.к. таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях заявителя признаков состава вменяемого ему таможенного правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 29 декабря 2000 г. Дело N КА-А40/5974-00

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Кирдеева А.А., судей Алексеева С.В., Муриной О.Л., при участии в заседании со стороны ООО “Газэкспорт“: К.Ю. - дов. от 02.09.99 N 21 ДЛО/69, С. - дов. от 28.08.2000 N 21 ДПО/70; со стороны Центральной энергетической таможни: К.В. - дов. от 22.12.00, М. - дов. от 04.10.2000, рассмотрев кассационную жалобу ООО “Газэкспорт“ на решение от 27.07.2000 и постановление от 31.10.2000 по делу N А40-16553/00-2-191 Арбитражного суда г. Москвы, судьи Махлачева
Т.И., Богачева Л.М., Уточкин И.Н., Захарова Г.И., Ильина Л.В., Перцев П.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Газэкспорт“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании недействительным постановления от 17.02.2000 Центральной энергетической таможни по делу о нарушении таможенных правил N 91000-255/99 о привлечении истца к ответственности по ч. 1 ст. 279 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 27.07.2000, оставленным без изменения постановлением от 31.10.2000, в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку суд посчитал оспариваемый акт законным и обоснованным, так как Общество совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 279 ТК РФ.

Законность и обоснованность постановления суда проверяются в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ООО “Газэкспорт“, в которой истец просит решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно ст. ст. 168, 169, 177 ТК РФ, п. п. 1.3, 2.2, 3.2 Инструкции о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, утвержденной Приказом ГТК РФ от 30.10.95.

Из материалов дела следует, что во исполнение контракта без номера от 25.05.99 на поставку природного газа из Российской Федерации в Чехию истцом произведено декларирование партии газа путем подачи в Энергетическую таможню временной грузовой таможенной декларации (ВГТД) (л. д. 18) и необходимых документов на экспорт 142000000 куб. м. Указанная партия природного газа была выпущена ответчиком путем проставления на ВГТД штампа “Выпуск разрешен“.

По завершению таможенного оформления Энергетической таможней принято решение о запрете перемещения задекларированной истцом партии природного газа с проставлением на ГТД штампа “Выпуск запрещен“.

На основании запрета выпуска
партии природного газа таможня приняла постановление от 17.02.2000 о взыскании штрафа в размере 217292212,1 руб. в порядке п. 1 ст. 279 ТК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что материалами дела подтверждены правовые основания для привлечения истца к ответственности по ч. 1 ст. 279 ТК РФ за недекларирование товара, ссылаясь на то, что с 30 - 31 июля 1999 года перемещено 9140000 куб. м природного газа, а 132530000 куб. м перемещено до 30.07.99, т.е. до подачи таможенному органу ВГТД на партию природного газа в объеме 142000000 куб. м.

С данным выводом и принятым судом решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду “...недекларирование товаров, образует бездействие, выразившееся в незаявлении по установленной форме...“, а не “...недекларирование товаров, образует бездействие, выразившееся в заявлении по установленной форме...“.

Как следует из диспозиции статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации объективную сторону правонарушения, определенного в части 1 названной статьи как недекларирование товаров, образует бездействие, выразившееся в заявлении по установленной форме, определяемой ГТК РФ, достоверных сведений о товарах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом произведено такое заявление путем подачи ВГТД и ГТД в соответствии со ст. ст. 169, 177 ТК РФ, то есть произведено декларирование партии газа, заявленного в режиме экспорта, в связи с чем оснований полагать о нарушении истцом таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 279 ТК РФ, не имеется.

Декларирование товаров и перемещение природного газа через таможенную границу РФ осуществляются в соответствии со ст. ст. 168, 169 ТК РФ. В пункте 2 ст. 169 ТК РФ предусмотрено, что
форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются ГТК РФ.

Пунктами 2.2, 3.2 Инструкции о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации N 652 от 30.10.95, для товара, перемещаемого трубопроводным транспортом предусмотрен особый порядок декларирования, разрешающий заявление ВГТД в месяц, когда партия природного газа уже поставляется.

Суд необоснованно расширительно истолковал положение п. 3.1 Инструкции, без учета указанных выше положений Инструкции, решив, что заявление ВГТД безусловно должно предшествовать фактическому перемещению природного газа.

Кроме того, по смыслу п. 1.3 Инструкции о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, перемещение товаров без разрешения таможенных органов является самостоятельным составом таможенных правил.

При таких обстоятельствах вывод суда первой и апелляционной инстанций об отсутствии правовых оснований для признания недействительным оспариваемого акта таможенного органа является не обоснованным по правовым основаниям, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, а исковые требования подлежат удовлетворению в связи с их обоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 171, 173 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.07.2000 и постановление от 31.10.2000 по делу N А40-16553/00-2-191 Арбитражного суда г. Москвы отменить.

Признать недействительным постановление Энергетической таможни по делу о нарушении таможенных правил N 91000-255/99 от 17.02.2000.

Возместить ООО “Газэкспорт“ государственную пошлину за подачу искового заявления - 835 руб., за подачу апелляционной жалобы - 420 руб., кассационной жалобы - 42.