Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.11.2003 по делу N А05-2043/03-117/13 Поскольку общество не уведомило антимонопольный орган в установленный федеральным законом срок о создании коммерческой организации, суммарная стоимость активов которой превышает 100000 МРОТ, суд правомерно отказал обществу в признании незаконным постановления управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства о наложении административного взыскания за нарушение антимонопольного законодательства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2003 года Дело N А05-2043/03-117/13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Асмыковича А.В., Коняевой Е.В., рассмотрев 04.11.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Европейский Дом“ на решение от 02.04.03 (судья Сметанин К.А.) и постановление апелляционной инстанции от 31.07.03 (судьи Волков Н.А., Бекарова Е.И., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2043/03-117/13,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Европейский Дом“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным постановления Архангельского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее
- Управление МАП) от 14.02.03 по делу об административном правонарушении N 10 о наложении на Общество административного взыскания в виде 50000 руб. штрафа за нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 02.04.03 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.07.03 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет место, когда нарушение требований пункта 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 22.03.91 N 948-1 “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ (далее - Закон N 948-1) привело к возникновению и (или) доминированию влияния созданной коммерческой организации на рынке, к ограничению конкуренции или неисполнению требований антимонопольного органа.

В отзыве на жалобу Управление МАП просит оставить в силе судебные акты, принятые по настоящему делу, считая их законными и обоснованными.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, заявителем и обществом с ограниченной ответственностью “Северстрой“ принято решение об учреждении общества с ограниченной ответственностью “Зеленая дорога“ с уставным капиталом 10000 руб., о чем свидетельствует протокол собрания учредителей от 05.09.02 N 1 (листы дела 63, 64). Согласно отметкам компетентных органов на лицевой стороне устава Общество зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица 09.09.02
(лист дела 65).

Определением Управления МАП от 16.01.03 в отношении заявителя возбуждено дело N 10 об административном правонарушении с проведением административного расследования. В протоколе об административном правонарушении от 14.02.03 N 10 зафиксирован факт неисполнения Обществом обязанности уведомить антимонопольный орган о создании общества с ограниченной ответственностью “Зеленая дорога“ в 15-дневный срок, установленный пунктом 7 статьи 17 Закона N 948-1. По результатам рассмотрения материалов дела антимонопольным органом вынесено постановление по делу N 10 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства от 14.02.03. Согласно постановлению Общество привлекается к административной ответственности в виде 50000 руб. штрафа, предусмотренного статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы или в орган регулирования естественных монополий, его территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона N 948-1 федеральный антимонопольный орган должен быть уведомлен учредителями (одним из учредителей) в 15-дневный срок со дня государственной регистрации (внесения изменений в государственный реестр) о создании коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов учредителей превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ), а также о слиянии или присоединении коммерческих организаций, если сумма их активов по балансу превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда. При уведомлении федерального антимонопольного органа заявитель представляет наряду с заявлением информацию, предусмотренную
пунктом 2 названной статьи.

Причем законом возможность применения административной ответственности не связывается с наступлением таких неблагоприятных последствий, как возникновение, доминирование влияния созданной коммерческой организации на рынке или ограничение конкуренции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что запись о создании общества с ограниченной ответственностью “Зеленая дорога“ внесена в единый государственный реестр юридических лиц 09.09.02, его учредителями являются общество с ограниченной ответственностью “Северстрой“ и общество с ограниченной ответственностью “Европейский Дом“, суммарная стоимость активов составила 67558 руб. что превышает 100000 МРОТ. Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона N 948-1 заявитель обязан в срок до 25.09.02 уведомить антимонопольный орган о создании коммерческой организации, суммарная стоимость активов которой превышает 100000 МРОТ. Однако, он не исполнил установленную законом обязанность.

Судом обоснованно не принят во внимание довод заявителя о том, что федеральным законом от 09.12.02 N 122-ФЗ в статью 17 Закона N 948-1 внесены изменения, в соответствии с которыми срок подачи в антимонопольный орган уведомления о создании коммерческой организации увеличен до 45 дней.

КонсультантПлюс: примечание. В оригинале документа, видимо, допущена опечатка: вместо “от 09.12.02“ имеется в виду “от 09.10.02“.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.04.03 и постановление апелляционной инстанции от 31.07.03 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2043/03-117/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Европейский Дом“ - без удовлетворения.

Председательствующий

ВЕТОШКИНА О.В.

Судьи

АСМЫКОВИЧ А.В.

КОНЯЕВА Е.В.