Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.05.2003 N А56-29493/02 Признание судом недействительным решения ИМНС об отказе налогоплательщику в возмещении из бюджета НДС свидетельствует прежде всего о том, что инспекция не исполнила обязанность вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возмещении спорного налога, следовательно, проценты за нарушение срока возврата НДС начислены правомерно.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2003 года Дело N А56-29493/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в Ф.И.О. А.В., судей Пастуховой М.В., Клириковой Т.В., при участии от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу главного специалиста Букалиной М.А. (доверенность от 26.03.2003 N 04-09/2450), от открытого акционерного общества “Энергетическая Компания “Феникс Холдинг“ юриста Егорова А.В. (доверенность от 22.10.2002), ревизора-консультанта Мальтинской Л.П. (доверенность от 22.10.2002), от Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу ведущего специалиста Смолиной Ю.С. (доверенность от 06.03.2003), рассмотрев 22.05.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на решение от 20.11.2002 (судья Семиглазов В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 10.02.2003 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-29493/02 (судьи Градусов А.Е., Цурбина С.И., Спецакова Т.Е.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Энергетическая Компания “Феникс Холдинг“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) о взыскании 2898152 руб. 44 коп. процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за август и сентябрь 2001 года.

Решением суда от 20.11.2002 заявление общества удовлетворено полностью.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.02.2003 дополнена резолютивная часть решения суда с указанием на то, что проценты взыскиваются за счет средств федерального бюджета. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на то, что налоговым органом не нарушен срок возврата НДС, установленный статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, инспекция указывает, что согласно пункту 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) нельзя взыскать проценты за принятие налоговым органом неправомерного решения об отказе в возмещении НДС, и положения этой статьи кодекса не предусматривают начисление процентов на сумму НДС, подлежащую возврату на основании судебного акта.

В судебном заседании представители инспекции и казначейства поддержали доводы жалобы, а представители общества просили, с учетом отзыва на жалобу, судебные акты оставить без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, и кассационная инстанция не
находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, общество 20.09.2001 и 22.10.2001 представило в налоговую инспекцию декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов по экспорту за август и сентябрь 2001 года.

Решениями от 25.12.2001 N 05-31/1285 и от 21.01.2002 N 05-31/56 налоговый орган отказал обществу в возмещении НДС.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2002 по делу N А56-6660/02, оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции от 24.06.2002 и кассационной инстанции от 26.08.2002, подтверждена правомерность заявленного обществом к возмещению 10965241 руб. НДС за август 2001 года и 12186515 руб. НДС за сентябрь 2001 года.

После вступления решения суда в законную силу инспекция совершила действия по возмещению обществу 10965241 руб. НДС за август 2001 года и 12186515 руб. НДС за сентябрь 2001 года (заключения инспекции от 16.08.2002 N 978 и N 419 от 02.04.2002).

Судебные инстанции, удовлетворяя требования общества о взыскании 2898152 руб. 44 коп. процентов за период с 12.01.2002 по 19.08.2002, исходил из того, что решение арбитражного суда по делу N А56-6660/02 имеет преюдициальное значение по настоящему делу и налоговым органом нарушены сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку инспекция в трехмесячный срок обязана была принять решение о возмещении, а не об отказе обществу в возмещении НДС за август и сентябрь 2001 года.

Кассационная инстанция считает такой вывод правильным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 164
кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии предусмотренных в пункте 4 статьи 176 НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении установленных в пункте 4 статьи 176 НК РФ сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты,
исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Причем из названной нормы следует, что начисление этих процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

С учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах следует сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 кодекса имеется в виду законное и обоснованное решение налогового органа.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного недействительным судом, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, и, следовательно, он вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов.

В данном случае обществу не был своевременно возмещен НДС за август и сентябрь 2001 года в сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 кодекса поэтому судебные инстанции обоснованно удовлетворили заявление общества.

Таким образом, судебные акты вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права, и основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (подпункт 1 пункта 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.11.2002 и постановление апелляционной инстанции от 10.02.2003 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-29493/02 оставить
без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

АСМЫКОВИЧ А.В.

Судьи

ПАСТУХОВА М.В.

КЛИРИКОВА Т.В.