Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.03.2003 N А56-28304/02 Поскольку сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в спорный период были установлены законом субъекта РФ, а налогоплательщик не уплатил указанный налог в пределах этих сроков, требование ИМНС об уплате спорного налога и пеней правомерно.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2003 года Дело N А56-28304/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Шевченко А.В. и Ломакина С.А., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Суконкиной Ю.С. (доверенность от 04.01.03 N 02/1), от открытого акционерного общества “Унипак“ Смирнова Н.Л. (доверенность от 30.04.02 N 18), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на решение от 29.10.2002 (судья Протас Н.И.) и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2002 (судьи Звонарева Ю.Н., Петренко Т.И., Фокина Е.И.) Арбитражного
суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-28304/02,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Унипак“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) от 26.06.2002 N 12010279/2258 в части предложения уплатить 159794 руб. налога на пользователей автомобильных дорог и 10431 руб. 91 коп. пеней за несвоевременную уплату данного налога.

Решением суда от 29.10.02 требование налоговой инспекции от 26.06.2002 N 12010279/2258 признано недействительным в части начисления 10431 руб. 91 коп. пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2002 решение суда первой инстанции изменено: требование налоговой инспекции признано недействительным в части взыскания 159794 рублей недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог и 10431 рубля 91 копейки пеней.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и отказать в иске.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ОАО “Унипак“ просил оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что 26.06.2002 Обществу налоговым органом направлено требование N 12010279/2258 об уплате ряда налогов и пеней, согласно которому Общество должно перечислить в федеральный бюджет 10431 руб. 91 коп. пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Судом установлено, что в оспариваемом требовании указаны недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог, возникшая в 2001 году и в первом квартале 2002 года, и пени, начисленные на эту недоимку.

В
соответствии со статьями 1 и 11 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, действовавшими до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, установление и отмена налогов, а следовательно, установление круга налогоплательщиков, объектов налогообложения, налоговых ставок, сроков уплаты налога в бюджеты, в которые зачисляется налог, осуществляются Верховным Советом Российской Федерации и другими органами государственной власти в соответствии с этим законом.

Налог на пользователей автомобильных дорог указан в подпункте “м“ пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ как федеральный налог. Этим же подпунктом предусмотрено, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. Согласно пункту 5 названной статьи порядок зачисления федеральных налогов в бюджет устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог как федерального налога установлен законодательным актом Российской Федерации - постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1. Этим документом утвержден Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 10 Порядка предприятия перечисляют установленный Законом Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации“ налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Эти же сроки установлены в пункте 38 Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59 “О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды“.

В соответствии с Законом Российской Федерации “О федеральном бюджете на 2001 год“ действие постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1
приостановлено на 2001 и 2002 годы.

Однако, поскольку Ф.И.О. иных сроков уплаты налога не установлено, то налог подлежит уплате в прежнем порядке - в сроки, указанные в Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59 “О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды“.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.11.01 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 15 декабря 1999 года N 252-34 “О некоторых вопросах налогообложения в 2000 - 2003 годах“. В соответствии с этими изменениями уплата налога на пользователей автомобильных дорог производится ежемесячно на основании итогов реализации продукции (работ и услуг) и продажи товаров за истекший месяц до 15 числа следующего месяца.

Таким образом, Ф.И.О. установлен срок уплаты налогов в 2002 году.

Таким образом, следует признать, что сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в 2001 и 2002 годах установлены надлежащим образом, ООО “Унипак“ не уплатило налог в установленные сроки, следовательно, требование налоговой инспекции об уплате налога является правомерным.

Указанные в требовании налоговой инспекции сроки, с которых начисляются пени, не превышают указанных сроков, следовательно, у суда не было оснований для признания требования недействительным.

Таким образом, решение и постановление суда следует отменить, в иске ОАО “Унипак“ отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.10.2002 и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2002 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-28304/02 отменить.

В иске ОАО “Унипак“ отказать.

Взыскать с ОАО “Унипак“ 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий

КЛИРИКОВА
Т.В.

Судьи

ЛОМАКИН С.А.

ШЕВЧЕНКО А.В.