Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.03.2003 N А05-13045/02-710/12 Обязанность физического лица представлять в налоговый орган декларацию по подоходному налогу появляется только в случае фактического осуществления предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2003 года Дело N А05-13045/02-710/12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Абакумовой И.Д., Ломакина С.А., рассмотрев 11.03.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску на решение от 09.12.02 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-13045/02-710/12 (судья Ивашевская Л.И.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 100 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее
- НК РФ), за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2001 год.

Решением суда от 09.12.02 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 09.12.02 и удовлетворить иск, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Налоговая инспекция и предприниматель Мустонен Л.Х. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Мустонен Л.Х. зарегистрирована в качестве предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации N 13758/И-49, выданного администрацией города Северодвинска 10.12.96. Налоговая инспекция провела камеральную проверку ответчика, о чем составлен акт от 24.05.02 N 42/А3964, в котором отражено, что Мустонен Л.Х. не представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2001 год при установленном сроке ее представления не позднее 30.04.02. По результатам проверки налоговым органом принято решение от 18.06.02 N 42/5178 о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 100 руб. Указанное решение и требование N 42/3763 об уплате штрафа в срок до 28.09.02 направлены ответчику 11.09.02. В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке налоговая инспекция обратилась с иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов
суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. В пункте 1 статьи 228 НК РФ также перечислены основания, при которых физические лица обязаны представлять налоговые декларации, а в соответствии с пунктом 7 статьи 227 и пунктом 3 статьи 229 НК РФ обязанность физического лица представить налоговую декларацию связана с началом и прекращением предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Из изложенного следует, что при отсутствии оснований, указанных в статьях 227 и 228 НК РФ, физические лица не обязаны представлять в налоговую инспекцию налоговые декларации. Соответственно, обязанность индивидуальных предпринимателей представить налоговую декларацию на доходы физических лиц предусмотрена только в случае фактического осуществления ими предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Вместе с тем при камеральной проверке налоговым органом не установлено, что Мустонен Л.Х. осуществляла предпринимательскую деятельность в 2001 году. В материалах дела такие сведения отсутствуют, и на наличие каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении в спорный период ответчиком предпринимательской деятельности, налоговая инспекция в кассационной жалобе не ссылается.

При таких обстоятельствах привлечение предпринимателя Мустонен Л.Х. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ,
является необоснованным. Поэтому основания для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы у кассационной инстанции отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (подпункт 1 пункта 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.12.02 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-13045/02-710/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску - без удовлетворения.

Председательствующий

ЗУБАРЕВА Н.А.

Судьи

АБАКУМОВА И.Д.

ЛОМАКИН С.А.