Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.10.2001 N А56-18018/01 Поскольку органы Фонда социального страхования РФ, являясь участниками отношений, регулируемых налоговым законодательством, при осуществлении налогового контроля обладают всеми правами, что и налоговые органы, а страховой взнос подпадает под определение налога, фонд правомерно привлек организацию к налоговой ответственности за неисполнение требования о регистрации в фонде в качестве страхователя.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2001 года Дело N А56-18018/01

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Клириковой Т.В. и Троицкой Н.В., при участии от Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Лебедевой Н.В. (доверенность от 03.01.2001 N 1), Константиновой Е.В. (доверенность от 04.10.2001 N 166) и Максимова О.В. (доверенность от 17.01.2001 N 27), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.01 по делу N А56-18018/01 (судья Протас Н.И.),

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -
Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Омега“ (далее - ООО “Омега“) штрафных санкций в сумме 5000 рублей в соответствии с пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 23.07.01 в иске отказано в связи с тем, что Закон Российской Федерации “Об основах обязательного социального страхования“ (далее - Закон “Об основах обязательного социального страхования“) и Закон Российской Федерации “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Закон “Об обязательном социальном страховании“) не входят в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, а кроме того, статья 19 Закона “Об обязательном социальном страховании“ предусматривает, что при уклонении от регистрации страховые взносы взыскиваются со страхователя за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 5 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Податель жалобы считает, что за Фондом и его исполнительными органами в полном объеме сохраняются полномочия по осуществлению и контролю за исполнением страхователями своих обязанностей, в том числе по своевременной регистрации у страховщика.

ООО “Омега“ о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако его представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу Фонда подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, Фондом проведена камеральная проверка ООО “Омега“ по вопросам своевременности регистрации, начисления и перечисления страховых взносов, представления
отчетности. В ходе проверки Фондом выявлено, что ответчиком нарушен предусмотренный статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи сведений для регистрации в качестве страхователя - сведения представлены с опозданием на 84 дня. По результатам указанной проверки Фондом был составлен акт от 21.05.01 N 170К и вынесено решение от 05.06.01 N 170-к/V о привлечении ООО “Омега“ к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 116 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Поскольку органы Фонда социального страхования Российской Федерации являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, то они при осуществлении налогового контроля обладают всеми правами и несут те же обязанности, что и налоговые органы, в частности, правом привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения по следующим основаниям.

Учет налогоплательщиков (порядок и сроки постановки на учет) регулируется статьями 83 и 84 Налогового кодекса Российской Федерации, включенными в главу 14 кодекса и является неотъемлемым условием осуществления налогового контроля. Обязанность по ведению учета плательщиков взносов возложена на органы государственных внебюджетных фондов статьей 11 Закона “Об основах обязательного социального страхования“ и статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Страховой взнос подпадает под определение налога, данное в статье 8 кодекса.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена кодексом. В соответствии со статьей 83 кодекса организация-налогоплательщик обязана встать на учет в налоговом органе в течение 10 дней со дня ее государственной регистрации, а статьей 84 определен порядок постановки на учет. Так как сроки и порядок постановки на учет регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации, то и ответственность
за несвоевременную регистрацию определяется ими же.

ООО “Омега“ зарегистрировано 25.09.2000, заявление о постановке на учет подано налогоплательщиком 18.12.2000, то есть с нарушением срока, установленного статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, ООО “Омега“ правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации. Решение суда первой инстанции об отказе в иске подлежит отмене.

В связи с отменой решения суда первой инстанции, принятого по настоящему делу и в соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО “Омега“ должно быть взыскано 250 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 125 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции, а всего 375 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2001 по делу N А56-18018/01 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Омега“ в доход бюджета 5000 рублей штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Омега“ в доход федерального бюджета 375 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций.

Председательствующий

КОРПУСОВА О.А.

Судьи

КЛИРИКОВА Т.В.

ТРОИЦКАЯ Н.В.