Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.12.2003 N А58-794/03-Ф02-4147/03-С1 Решение суда о признании незаконными действий налогового органа по предъявлению инкассовых поручений на списание задолженности по уплате пеней отменено, поскольку данные действия соответствуют нормам налогового законодательства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 2 декабря 2003 г. Дело N А58-794/03-Ф02-4147/03-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Евдокимова А.И.,

судей: Парской Н.Н., Косачевой О.И.,

при участии в судебном заседании: представителя открытого акционерного общества “Якутуголь“ Аверичевой И.В. (доверенность N 1-15-12/3856 от 08.10.2003),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Нерюнгри Республики Саха (Якутия) на решение от 11 августа 2003 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-794/03 (суд первой инстанции: Григорьева В.Э.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Якутуголь“ (далее - ОАО “Якутуголь“) обратилось в
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Нерюнгри Республики Саха (Якутия) (далее - ИМНС РФ по г. Нерюнгри) о признании незаконными действий налогового органа по предъявлению к расчетному счету ОАО “Якутуголь“ инкассовых поручений N 6372 от 05.02.2003, N 6384 от 05.02.2003, N 6400 от 05.02.2003, N 6401 от 05.02.2003, N 6409 от 10.02.2003, N 6411 от 10.02.2003, N 6418 от 11.02.2003, N 6424 от 11.02.2003.

Решением от 11 августа 2003 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-794/03 признаны незаконными как не соответствующие статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации действия ИМНС РФ по г. Нерюнгри по предъявлению к расчетному счету ОАО “Якутуголь“ в НКБ “Нерюнгрибанк“ инкассовых поручений N 6372 от 05.02.2003 на сумму 882,67 рубля (поступило в банк 06.02.2003), N 6384 от 05.02.2003 на сумму 1965,53 рубля (поступило в банк 06.02.2003), N 6400 от 05.02.2003 на сумму 29005,33 рубля (поступило в банк 06.02.2003), N 6401 от 05.02.2003 на сумму 1195,85 рубля (поступило в банк 06.02.2003), N 6409 от 10.02.2003 на сумму 4634,02 рубля (поступило в банк 12.02.2003), N 6411 от 10.02.2003 на сумму 95,76 рубля (поступило в банк 12.02.2003), N 6418 от 11.02.2003 на сумму 3142678,55 рубля (поступило в банк 12.02.2003), N 6424 от 11.02.2003 на сумму 32477,33 рубля (поступило в банк 12.02.2003).

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего.

Направлением в банк инкассовых поручений N 6372, 6384, 6400, 6401, 6409, 6411, 6418, 6424 налоговый орган принял решения
о взыскании недоимки по пеням, самостоятельные по отношению к решениям, ранее принятым путем направления 24 июня 2002 года инкассовых поручений N 9292 - 9299, 9301 - 9303.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации возможный срок принятия таких решений ограничен 60 днями после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Между тем решения о взыскании недоимки по пеням путем направления в банк инкассовых поручений N 6372, 6384, 6400, 6401, 6409, 6411, 6418, 6424 приняты после истечения указанного срока с даты исполнения требования (17.10.2002). В силу прямого указания закона такие решения считаются недействительными и исполнению не подлежат. Суд первой инстанции не принял ссылки налогового органа на обстоятельства закрытия счета, так как согласно пункту 12 постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28 февраля 2001 года данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В кассационной жалобе ИМНС РФ по г. Нерюнгри просит отменить судебный акт ввиду неправильного применения норм материального права.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИМНС РФ по г. Нерюнгри о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (почтовое уведомление N 1056 от 11.11.2003), однако своего представителя на судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 10 час. 30 мин. 02.12.2003.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ОАО “Якутуголь“, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по данному делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение суда первой
инстанции подлежит отмене.

Судом первой инстанции установлено следующее.

ОАО “Якутуголь“ в соответствии с пунктом 2.5 своего Устава является юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 23.12.2002 налоговым органом (свидетельство о госрегистрации серии 14 N 000671993). Общество создано путем преобразования ГУП “Якутуголь“ и является его правопреемником (пункт 2.2 Устава).

В октябре 2002 года ГУП “Якутуголь“ было получено требование N 1562 об уплате пеней, которым налоговый орган предложил уплатить задолженность в срок до 17.10.2002. 22 октября 2002 года вступило в силу решение N 1218 налогового органа, вынесенное 18.10.2002 в виде отдельного акта, о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах ГУП “Якутуголь“.

19 ноября 2002 года по требованию N 1562 и решению N 1218 налоговым органом к расчетному счету ГУП “Якутуголь“ в НКБ “Нерюнгрибанк“ были выставлены инкассовые поручения N 9292 - 9299, 9301 - 9303.

26 декабря 2002 года ОАО “Якутуголь“ были открыты новые расчетные счета.

27 декабря 2002 года НКБ “Нерюнгрибанк“ было сообщено налоговому органу о закрытии счетов, к которым ранее были предъявлены инкассовые поручения.

15 января 2003 года поручения были возвращены банком в связи с закрытием счета.

5, 10 и 11 февраля 2003 года к расчетному счету ОАО “Якутуголь“ в НКБ “Нерюнгрибанк“ налоговым органом были выставлены по требованию N 1562 и решению N 1218 инкассовые поручения N 6372, 6384, 6400, 6401, 6409, 6411, 6418, 6424.

Вывод арбитражного суда о несоблюдении налоговым органом процедуры взыскания задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия, является неправильным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога
в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога согласно пунктам 2 и 3 названной статьи производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Из анализа положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что направлению инкассового поручения в банк должно предшествовать вынесение налоговым органом решения о взыскании налога и пеней.

Решение от 18.10.2002 N 1218 о взыскании задолженности за счет денежных средств налоговой инспекцией было принято своевременно.

Согласно пункту 1 статьи 45 и пунктам 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о принудительном взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика принимается в случае неуплаты, неполной уплаты налога в установленный в требовании срок.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование от 07.10.2002 N 1562, неисполнение которого явилось основанием для принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств,
находящихся на счетах налогоплательщика, и, соответственно, выставления оспариваемых инкассовых поручений, такие сведения содержит, поэтому свидетельствует о наличии у налогоплательщика неуплаченной суммы пеней.

Выводы суда о том, что действия налогового органа по предъявлению инкассовых поручений произведены с нарушением предусмотренного законом порядка, являются неправильными.

В связи с чем требования ОАО “Якутуголь“ удовлетворению не подлежат, а решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11 августа 2003 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-794/03 отменить. Принять новое решение. В удовлетворении требований ОАО “Якутуголь“ отказать.

Председательствующий

А.И.ЕВДОКИМОВ

Судьи:

О.И.КОСАЧЕВА

Н.Н.ПАРСКАЯ