Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.11.2003 N А69-681/03-11-10-Ф02-4075/03-С1 Судебные акты о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени и штрафа оставлены без изменения, так как в акте выездной проверки не отражены данные, свидетельствующие о наличии у истца названной недоимки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 26 ноября 2003 г.

Дело N А69-681/03-11-10-Ф02-4075/03-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Евдокимова А.И.,

судей: Косачевой О.И., Парской Н.Н.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Тыва на решение от 11 июня 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2003 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-681/03-11-10 (суд первой инстанции: Ажи В.А.; суд апелляционной инстанции: Донгак О.Ш., Ондар Ч.Ч., Каширина Н.Б.),

УСТАНОВИЛ:

Дочернее открытое акционерное
общество “Кызылцэсстрой“ (далее - ДОАО “Кызылцэсстрой“) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Тыва (далее - МРИ МНС РФ N 1 по Республике Тыва) N 71 от 12.03.2003 в части взыскания недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 600910 рублей, пени за несвоевременную уплату налога в размере 856067 рублей и штрафа в размере 120182 рублей.

Решением суда от 11 июня 2003 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 18 сентября 2003 года решение от 11 июня 2003 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе МРИ МНС РФ N 1 по РТ просит отменить решение от 11 июня 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2003 года, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание, что задолженность прошлых лет, не погашенная организацией, выносится на очередной отчетный период.

В отзыве на кассационную жалобу ДОАО “Кызылцэсстрой“ просит оставить решение от 11 июня 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2003 года без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МРИ МНС РФ N 1 по Республике Тыва и ДОАО “Кызылцэсстрой“ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (почтовые уведомления N 73847 - 73848 от 05.11.2003), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы
дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 11 июня 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2003 года следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, МРИ МНС РФ N 1 по РТ была проведена выездная налоговая проверка соблюдения ДОАО “Кызылцэсстрой“ законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2000 по 31.12.2002.

В ходе проверки было выявлено следующее.

Неверно производилось уменьшение совокупного дохода на сумму двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда за месяц, в котором доход превысил 15000 рублей. Неверно представлены налоговые вычеты работникам за месяц, в котором доход превысил 20000 рублей. Исчисление налога проводилось без учета дохода, полученного работниками по прежнему месту работы. В доход физических лиц не включались:

- оплата организацией проезда своих работников;

- суммы, выданные на представительские расходы и списанные без документального подтверждения понесенных расходов;

- стоимость подарков, превышающих 2000 рублей.

Данные нарушения повлекли неуплату налога на доходы физических лиц в размере 604294 рублей.

Решением налоговой инспекции N 71 от 12.03.2003 ДОАО “Кызылцэсстрой“ привлечено к ответственности, предусмотренной:

- статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 120859 рублей;

- статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 300 рублей.

ДОАО “Кызылцэсстрой“ предложено уплатить сумму налоговых санкций, недоимку по налогу на доходы физических лиц и пени за несвоевременную уплату налога в размере 921517 рублей.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ДОАО “Кызылцэсстрой“ с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что недоимка по налогу в
размере 600910 рублей возникла до 01.01.2000.

Согласно статье 87 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествующие году проведения проверки.

В связи с тем, что налоговая проверка проводилась за период с 01.01.2000 по 31.12.2002, налоговой инспекцией необоснованно устанавливалась сумма недоимки по налогу, образовавшаяся до 01.01.2000.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации в акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки.

В соответствии с пунктом 1.11.2 Инструкции о порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.04.2000 N АП-3-16/138, по каждому отраженному в акте факту налогового правонарушения должны быть четко изложены: вид налогового правонарушения, способ и иные обстоятельства его совершения, налоговый период, к которому данное правонарушение относится; ссылки на первичные бухгалтерские документы и иные доказательства, подтверждающие наличие факта нарушения.

Налоговой инспекцией не представлены и не отражены в акте проверки доказательства, подтверждающие наличие у ДОАО “Кызылцэсстрой“ недоимки по налогу по состоянию на 01.01.2000.

В связи с тем, что решение от 11 июня 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2003 года являются законными и обоснованными, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11 июня 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2003 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-681/03-11-10
оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.И.ЕВДОКИМОВ

Судьи:

О.И.КОСАЧЕВА

Н.Н.ПАРСКАЯ