Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.09.2003 N А33-6069/03-С3н-Ф02-2918/03-С1 Решение суда о признании правомерным отказа налогового органа в возврате уплаченной суммы налога на пользователей автодорог соответствует нормам материального права.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 17 сентября 2003 г.

Дело N А33-6069/03-С3н-Ф02-2918/03-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Косачевой О.И.,

судей: Парской Н.Н., Пущиной Л.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Восточно-Сибирского банка Сберегательного банка Российской Федерации Пономаревой Т.Д. (доверенность N 20-16/115 от 03.03.2003),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Сберегательного банка Российской Федерации в лице Восточно-Сибирского банка Сберегательного банка Российской Федерации на решение от 1 июля 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-6069/03-С3н (суд первой инстанции: Хох Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Сберегательный банк Российской Федерации в
лице Восточно-Сибирского банка Сберегательного банка Российской Федерации (банк) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным решения (в виде письма от 11.03.2003 N 01/3-01/1222) Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Зеленогорску (налоговая инспекция) об отказе возвратить налог на пользователей автомобильных дорог в сумме 215063 рублей, уплаченный за период с 01.09.2002 по 31.12.2002.

Решением от 1 июля 2003 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с решением от 1 июля 2003 года, банк обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности в связи с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, с 31.08.2002 в связи со вступлением в законную силу статьи 2 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации“ налог на пользователей автомобильных дорог не имеет законодательной базы для своего существования и, соответственно, для налогоплательщиков прекращена обязанность по уплате названного налога.

Банк полагает, что положения Налогового кодекса Российской Федерации не ставят порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в зависимость от внесения соответствующих изменений в федеральный закон о бюджете на соответствующий год.

Налоговая инспекция в отзыве на кассационную жалобу отклонила изложенные в ней доводы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена (уведомление N 69474 от 03.09.2003), однако
своих представителей на судебное заседание не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено Арбитражным судом Красноярского края, в соответствии с декларацией по налогу на пользователей автомобильных дорог в части территориального дорожного фонда за 2002 год банком уплачен названный налог в общей сумме 555103 рубля.

Полагая, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог с 01.09.2002 у него отсутствует, банк обратился в налоговую инспекцию с уточненной налоговой декларацией и письмом от 17.02.2003 N 15-04/88 о возврате излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2002 года в общей сумме 215063 рубля.

Письмом от 11.03.2003 N 01/3-01/1222 банку отказано в возврате уплаченной суммы налога на пользователей автомобильных дорог за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2002 года.

Вывод суда первой инстанции об отказе в признании недействительным письма от 11.03.2003 N 01/3-01/1222 является правильным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации“ подпункт “м“ пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ исключен, пункт 1 статьи 20 дополнен подпунктом “ж“ - “транспортный налог“.

Согласно статье 21 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ статья 2 вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Статьей 9 названного Закона
установлено, что пункт 1 статьи 3 “Источники образования территориальных дорожных фондов“ Закона Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации“ предусматривает образование целевых бюджетных средств территориальных дорожных фондов за счет в том числе транспортного налога.

Согласно статье 21 названного Закона вышеуказанная статья 9 вступает в силу с 1 января 2003 года.

В абзаце 4 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ Правительству Российской Федерации поручено в связи с отменой с 1 января 2003 года налога на пользователей автомобильных дорог предусмотреть выделение из федерального бюджета субвенций.

Из системного толкования вышеуказанного Закона следует, что налог на пользователей автомобильных дорог отменен с 01.01.2003 и банк обязан его уплачивать до конца 2002 года.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение соответствует законодательству и материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 1 июля 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-6069/03-С3н оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.И.КОСАЧЕВА

Судьи:

Н.Н.ПАРСКАЯ

Л.Ю.ПУЩИНА