Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.09.2003 N А74-974/03-К2-Ф02-2746/03-С2 Суд правомерно взыскал убытки, возникшие в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с ФЗ “О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“, так как обязанность по финансированию положений данного Закона лежит на субъектах РФ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 4 сентября 2003 г. Дело N А74-974/03-К2-Ф02-2746/03-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Звечаровской Т.А., Кулакова В.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов и экономики Республики Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 июня 2003 года по делу N А74-974/03-К2 (суд первой инстанции: Сидельникова Т.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие “Жилищно-коммунальное хозяйство города Саяногорска“ (МУП ЖКХ г. Саяногорска) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском о взыскании с Министерства финансов и экономики Республики Хакасия за счет казны Республики Хакасия убытков в сумме 11386 руб. 23 коп., возникших в связи с реализацией Федерального закона “О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“ в части предоставления коммунальных льгот и скидок по оплате жилья Герою Социалистического Труда.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Департамент социальной защиты населения администрации города Саяногорска.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 июня 2003 года исковые требования удовлетворены частично: с казны Республики Хакасия в лице Министерства финансов и экономики Республики Хакасия в пользу МУП ЖКХ г. Саяногорска взыскано 4617 руб. 4 коп. убытков. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 июня 2003 года в части взыскания 4617 руб. 4 коп. и направить дело на новое рассмотрение.
По мнению заявителя жалобы, решение арбитражного суда является необоснованным, принято с нарушением норм процессуального права. Заявитель полагает, что Министерство финансов и экономики Республики Хакасия не может являться надлежащим ответчиком.
МУП ЖКХ г. Саяногорска в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы заявителя, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Министерство финансов и экономики Республики Хакасия заявило о рассмотрении дела без участия его представителя.
Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Республики Хакасия фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела N А74-974/03-К2, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Согласно исковому заявлению материально-правовым требованием указано требование о взыскании убытков.
Обосновывая свои исковые требования, истец ссылался на то, что на Республике Хакасия лежит обязанность по возмещению расходов предприятия на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг и оплате жилья Героям Социалистического Труда на основании Федерального закона “О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“.
В подтверждение размера убытков МУП ЖКХ г. Саяногорска представило счет-фактуру N 67 от 8 мая 2002 года.
Департамент социальной защиты населения администрации города Саяногорска представил акт выверки расчетов на 1 декабря 2002 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что обязанность по возмещению, финансированию расходов на реализацию Федерального закона “О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“ лежит на субъектах Российской Федерации.
Данные выводы арбитражного суда являются правомерными.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона “О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“ расходы, связанные с реализацией настоящего Федерального закона, финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, источником возмещения расходов, понесенных предприятиями, находящимися на территории Республики Хакасия, в связи с реализацией указанного Федерального закона являются средства бюджета Республики Хакасия. Учитывая, что субъект Российской Федерации - Республика Хакасия - не выполнил своих обязательств и не осуществил финансирование расходов по предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг и оплате жилья Герою Социалистического Труда, арбитражный суд правомерно удовлетворил требования истца и взыскал с казны субъекта Российской Федерации в возмещение расходов по предоставлению вышеназванных льгот в лице его финансового органа - Министерства финансов и экономики Республики Хакасия 4617 руб. 4 коп. Следовательно, довод заявителя жалобы о том, что Министерство финансов и экономики Республики Хакасия не может являться надлежащим ответчиком по делу, необоснован.
При наличии таких обстоятельств Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 июня 2003 года по делу N А74-974/03-К2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.М.СОКОЛОВА
Судьи:
Т.А.ЗВЕЧАРОВСКАЯ
В.И.КУЛАКОВ