Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.03.2003 N А10-4593/02-14-Ф02-740/03-С1 Решение суда отменено, так как отделением Пенсионного фонда Российской Федерации пропущен срок для обращения с иском о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 26 марта 2003 г. Дело N А10-4593/02-14-Ф02-740/03-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Елфимовой Г.В., Косачевой О.И.,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ф.И.О. М.С. (доверенность от 01.10.2002 N 5576/1),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия на решение от 31 октября 2002 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-4593/02-14 (суд первой инстанции: Урмакшинов В.К.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее -
ОПФ по Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском ко Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 12616 рублей и пеней в сумме 22414 рублей.

Решением от 31 октября 2002 года иск удовлетворен частично, со Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия взыскано 22414 рублей пеней. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Вторая коллегия адвокатов Республики Бурятия обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать ОПФ по Республике Бурятия в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель указывает на ошибочность вывода суда о правомерности требований ОПФ по Республике Бурятия в части взыскания пеней.

Заявитель кассационной жалобы считает, что ОПФ по Республике Бурятия пропущен шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании пеней.

Также Вторая коллегия адвокатов Республики Бурятия указывает, что заключенное с ОПФ по Республике Бурятия мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2001 года по делу N А10-4695/01, не устанавливает для нее обязанности по уплате 22414 рублей пеней.

По мнению заявителя, судом не определены сумма задолженности по уплате страховых взносов, на которую были начислены пени, период, за который эта задолженность образовалась, и период начисления пеней.

ОПФ по Республике Бурятия в отзыве на кассационную жалобу указывает, что срок для обращения в суд с иском о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов не пропущен, пени были начислены по акту документальной проверки от 02.03.2001, которая проводилась за период с 01.01.2000 по 31.12.2000.

Дело рассматривается в
порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены (уведомления от 11.03.2003 N 71204, 13.03.2003 N 71205). Второй коллегией адвокатов Республики Бурятия заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей.

Представитель ОПФ по Республике Бурятия в судебном заседании поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела объявлялся перерыв с 25.03.2003 до 10-00 часов 26.03.2003.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, Вторая коллегия адвокатов Республики Бурятия в 1998 - 2000 годах являлась плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении наемных работников и налоговым агентом в отношении адвокатов, являющихся ее членами.

ОПФ по Республике Бурятия была проведена документальная проверка расчетов Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия с Пенсионным фондом Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт от 23.02.2001 N 1, согласно которому ответчику за просрочку уплаты страховых взносов за 1998 - 2000 годы начислены пени в размере 22414 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2001 года по делу N А10-4695/01 по иску Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия к ОПФ по Республике Бурятия о признании не подлежащими исполнению инкассовых распоряжений утверждено мировое соглашение, по условиям которого ОПФ по Республике Бурятия отказалось от взыскания задолженности по страховым взносам и пеней
на общую сумму 949931 рубль и отозвало инкассовые распоряжения о взыскании задолженности за период с 1997 года по 3 квартал 2000 года без исполнения. Взысканные пени на общую сумму 55526 рублей и недоимку на сумму 120895 рублей ОПФ по Республике Бурятия засчитало в счет текущих и будущих платежей. Вторая коллегия адвокатов Республики Бурятия признала наличие задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на 01.01.2001 в сумме 44640 рублей, в том числе по уплате страховых взносов в сумме 22226 рублей, 22414 рублей пени.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по контролю и сбору страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ОПФ по Республике Бурятия 13.03.2001 составлен акт сверки расчетов плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации по состоянию на 01.01.2001, согласно которому задолженность Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия составила 35030 рублей, в том числе по уплате страховых взносов в сумме 12616 рублей, пеней в сумме 22414 рублей.

Направленное ОПФ по Республике Бурятия требование от 22.07.2002 N 35 об уплате страховых взносов в сумме 12616 рублей и пеней в размере 22414 рублей ответчиком не исполнено.

ОПФ по Республике Бурятия обратилось в суд с иском о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней в судебном порядке.

Арбитражный суд Республики Бурятия на основании квитанций от 09.01.2001, 26.01.2001, 31.01.2001, 22.03.2001 о перечислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации признал исполненной обязанность Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия по уплате страховых взносов в названный фонд в сумме 22226 рублей, поэтому правомерно отказал в иске в части взыскания задолженности по страховым взносам.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования
в части взыскания пеней, арбитражный суд руководствовался пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из преюдициального значения определения Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2001 года по делу N А10-4695/01 об утверждении мирового соглашения в части признания Второй коллегией адвокатов Республики Бурятия задолженности по уплате пеней в сумме 22414 рублей.

Вывод суда является неправомерным, поскольку заключенное мировое соглашение в данном случае не имеет правового значения для соблюдения ОПФ по Республике Бурятия сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, для взыскания недоимки и пеней в судебном порядке.

Согласно пункту 4 Порядка уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1 плательщики страховых взносов - работодатели уплачивают страховые взносы одновременно с получением (перечислением) в банках и иных кредитных организациях средств, предназначенных для осуществления выплат в пользу работников. Окончательный расчет по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации должен производиться не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.

Федеральным законом от 02.01.2000 N 38-ФЗ настоящий Порядок дополнен пунктом 4.1, согласно которому за адвокатов страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивают коллегии адвокатов не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем начисления выплат адвокатам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться
в суд с соответствующим иском.

Данной нормой не устанавливается срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ отмечено, что судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Данные положения, согласно пункту 9 статьи 46, пункту 11 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при взыскании пеней.

Арбитражный суд установил, что пени за несвоевременную уплату страховых взносов были начислены за 2000 год, требование об их добровольной уплате было направлено Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия 22.07.2002, что свидетельствует о пропуске ОПФ по Республике Бурятия предусмотренных пунктом 3 статьи 46, пунктом 3 статьи 48 и статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков для направления требования об уплате страховых взносов и пеней, принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика - организации и налогового агента - организации, и обращения в суд с иском о взыскании указанных пеней.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в иске, поэтому решение суда в части взыскания пеней следует отменить, в удовлетворении иска
в данной части отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 498 рублей 28 копеек, уплаченную по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 31 октября 2002 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-4593/02-14 в части взыскания пеней в размере 22414 рублей отменить. Принять в этой части новое решение. Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия в удовлетворении требований о взыскании 22414 рублей пеней со Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Возвратить Второй коллегии адвокатов Республики Бурятия из федерального бюджета государственную пошлину в размере 498 рублей 28 копеек. Выдать справку.

Председательствующий

Г.Н.БОРИСОВ

Судьи:

Г.В.ЕЛФИМОВА

О.И.КОСАЧЕВА