Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.02.2003 N А19-3310/02-21-39-Ф02-307/03-С1 Суд правомерно признал недействительным постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил, поскольку в действиях декларанта отсутствует состав таможенного правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 27 февраля 2003 г.

Дело N А19-3310/02-21-39-Ф02-307/03-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Мироновой И.П., Евдокимова А.И.,

при участии в судебном заседании: представителей Восточно - Сибирской оперативной таможни Машуковой Т.Г. (доверенность N 06/20-55 от 08.01.2003) и общества с ограниченной ответственностью “ВСТ - Брокер“ Белевича В.И. (доверенность от 10.02.2003),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Восточно - Сибирской оперативной таможни на постановление апелляционной инстанции от 24 декабря 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-3310/02-21-39 (суд первой инстанции: Титов В.М.;
суд апелляционной инстанции: Дягилева И.П., Сорока Т.Г., Буяновер П.И.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “ВСТ - Брокер“ (далее - ООО “ВСТ - Брокер“) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Восточно - Сибирской оперативной таможне о признании недействительным постановления по делу о нарушении таможенных правил N 21300-114/01 от 07.12.2001.

Решением суда от 31 октября 2002 года по делу N А19-3310/01-21-39 в удовлетворении заявления о признании постановления таможни от 07.12.2001 недействительным отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24 декабря 2002 года решение от 31 октября 2002 года отменено. Постановление Восточно - Сибирской оперативной таможни от 07.12.2001 по делу N 21300-114/01 признано недействительным.

В кассационной жалобе Восточно - Сибирская оперативная таможня заявляет требование о проверке законности постановления апелляционной инстанции по основаниям неправильного применения статьи 159 Таможенного кодекса Российской Федерации, приказа Государственного таможенного комитета от 27.08.1997 N 522, приказа Государственного таможенного комитета N 830 (далее - ГТК), Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N БГ-3-06/299 от 21.08.2001.

Как считает заявитель в кассационной жалобе и его представитель в судебном заседании, указание сведений в пункте 4 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) на основании поддельного счета - фактуры образует нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО “ВСТ - Брокер“ считает постановление апелляционной инстанции законным, а приказ ГТК N 830 от 21.08.2001 не подлежащим применению к возникшим правоотношениям.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено материалами, при выполнении ООО “ВСТ - Брокер“ таможенного оформления товара - масла моторного и тормозной жидкости, представленных гражданином Монголии Бат -
Огир Ганбаатором, была подана грузовая таможенная декларация N 02411/040701/0006009.

В пункте 4.1 графы 44 названной ГТД указан счет - фактура - ЗАО “Юничел“ от 03.06.2001 N 45. Как установлено таможней, ЗАО “Юничел“ не существует, в связи с чем счет - фактура N 45 признан фальсифицированным.

Постановлением по делу о нарушении таможенных правил от 07.12.2001 N 21300-114/01 ООО “ВСТ - Брокер“ привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в иске о признании названного постановления недействительным, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ООО “ВСТ - Брокер“ допустило таможенное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция установила, что стоимость товара, указанная в счете - фактуре N 45, соответствует стоимости аналогичного товара, сведения о продавце не могли повлиять на принятие решения о перемещении товара через таможенную границу, а заполнение строки 4.1 графы 44 ГТД для таможенных целей не требовалось.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления апелляционной инстанции и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа не усмотрел оснований к его отмене.

В соответствии со статьей 168 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

Согласно статье 169 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для
таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, декларантом в грузовой таможенной декларации N 02411/040701/0006009 отражены точные и достоверные сведения о декларируемом товаре: о его наименовании и коде в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, количестве перемещаемого товара и его таможенной стоимости и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Правильность сведений, указанных в данной грузовой таможенной декларации, подтверждена ее принятием Иркутской таможней, присвоением декларации регистрационного номера и заполнением должностным лицом таможенного органа графы 7 основного листа ГТД, а также штампом таможни о выпуске товаров в режиме экспорта.

Перечень сведений о товарах и их таможенном режиме, необходимых для таможенных целей, определяется Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 16.12.1998 N 848 (далее - Инструкция от 16.12.1998 N 848).

Согласно пунктам 2.2, 3.1 указанной Инструкции графа 44 “Дополнительная информация / представляемые документы“ заполняется декларантом. Под номерами 3 и 4 данной графы указываются сведения о представленных договорах, в соответствии с которыми товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации либо с целью исполнения которых изменяется таможенный режим перемещенных через таможенную границу Российской Федерации товаров.

Если товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации либо их таможенный режим изменяется не в связи с исполнением договора, сведения, заявляемые под номерами 3 и 4, в том числе номера и даты соответствующих счетов на оплату и поставку товаров (счетов - фактур, инвойсов и счетов - проформ), не указываются.

Следовательно, заполнение таможенным брокером пункта 4 графы 44 грузовой таможенной декларации N 02411/040701/0006009 не требовалось, в том числе и указание в ней счета
- фактуры N 63 от 04.09.2001, поскольку представленный для таможенного оформления гражданином Монголии Бат - Очир Ганбаатором товар перемещался через таможенную границу Российской Федерации не в связи с исполнением договора.

При указанных обстоятельствах требование таможни о заявлении декларантом точных сведений о счете - фактуре в пункте 4 графы 44 грузовой таможенной декларации является незаконным.

В этой связи следует признать несостоятельной ссылку таможни на пункт 1.6 Правил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК России от 27.08.1997 N 522, поскольку ею не учтено, что настоящие Правила применяются при определении таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, с учетом положений, установленных разделом III Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 “О таможенном тарифе“ и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1461 “О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации“ (пункты 1.1, 1.8).

С учетом изложенного следует признать, что счет - фактура не относился к установленным формам декларирования товаров, заявленные в нем недостоверные сведения о продавце вывозимых товаров не могли повлиять на помещение товаров под избранный отправителем режим экспорта товаров.

Поскольку доказательств того, что истец совершил недекларирование или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в материалах дела не имелось, суд апелляционной инстанции обоснованно признал постановление таможни от 07.12.2001 недействительным.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на приказ ГТК N 830, МНС РФ N БГ-3-6/299 от 21.08.2001, проверена.

Как видно из названного приказа, он датирован 21.08.2001 и направлен на усиление таможенного и налогового контроля при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Между тем
оформление ГТД N 02411/040701/0006009 производилось ООО “ВСТ - Брокер“ 4 июля 2001 года. При таких условиях заявитель сослался на нормативный правовой акт, который не мог определять действия таможенного брокера в момент оформления им названной ГТД.

При таких условиях кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 287 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 24 декабря 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-3310/02-21-39 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

И.П.МИРОНОВА

А.И.ЕВДОКИМОВ