Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.01.2003 N А33-4905/02-С1-Ф02-3874/02-С2 Судебные акты по иску о разрешении разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения, являются законными, обоснованными и мотивированными.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 9 января 2003 г. Дело N А33-4905/02-С1-Ф02-3874/02-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Кулакова В.И.,

судей: Герасимовой О.Л., Орлова А.В.,

при участии в судебном заседании представителей закрытого акционерного общества “Минкомхоз“ - Бык В.Т. (доверенность от 04.01.2003), Анисимовой М.Л. (доверенность от 02.12.2002), открытого акционерного общества “Красноярскэнерго“ - Марченко Т.А. (доверенность от 30.12.2002), Романовой Е.Ф. (доверенность от 02.09.2002), генерального директора открытого акционерного общества “Электрокомплекс“ Теплых Г.В. (протокол от 30.10.1998) и представителя Сомовой М.В. (доверенность от 01.01.2003),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества
“Минкомхоз“ и открытого акционерного общества “Красноярскэнерго“ на решение от 10 июня 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 7 октября 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4905/02-С1 (суд первой инстанции: Михайлова Т.В.; суд апелляционной инстанции: Сазонцев С.В., Гурова Т.С., Каменская Е.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Электрокомплекс“ (далее - ОАО “Элко“) обратилось с иском к закрытому акционерному обществу “Минусинское коммунальное хозяйство“ (далее - ЗАО “Минкомхоз“) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора от 29.12.2001 N 1488/01. В частности, у сторон возникли разногласия к проекту договора энергоснабжения по следующим пунктам: 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.8, 3.1.9, 3.1.10, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14, 3.1.15, 3.1.17, 3.1.18, 3.1.19, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, 3.3.7, 3.3.9, 3.4.1, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.7, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, раздел 5 (семь пунктов), 6.1, 6.2, 6.3, 7.1, предложив дополнительно включить пункты 7.2 и 7.2.1.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 июня 2002 года с учетом определения от 10 июля 2002 года иск удовлетворен частично. Спорные пункты договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 1488/01 приняты в следующих редакциях:

- номер договора 1001 и наименование договора “На отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод“;

- 1.2 - Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 и Разъяснением о применении указанных Правил;

- 1.3 - схемой отбора контрольных проб канализационных стоков на промплощадке ОАО “Элко“;

- 1.4 - исключить;

- 1.6 - настоящим договором;

- 2.1 -
предметом договора является отпуск питьевой воды, прием и очистка сточных вод предприятием и оплата абонентом предприятию за потребленную питьевую воду, сброшенные сточные воды;

- 2.3 - прием сточных вод от абонента в канализационную сеть предприятия производится по выпускам согласно приложению N 6 к настоящему договору;

- 2.4 - неотъемлемой частью договора являются:

а) приложение N 1 - акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям на двух листах;

б) приложение N 2 - акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям на промплощадке ОАО “Элко“;

в) приложение N 2 “а“ - акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по объектам, расположенным в г. Минусинске, на двух листах;

г) приложение N 3 - схема отбора контрольных проб канализационных стоков на промплощадке ОАО “Элко“ с указанием контрольных колодцев для отбора контрольных проб;

д) приложение N 4 - перечень приборов учета питьевой воды;

е) приложение N 5 - перечень водопроводных вводов;

ж) перечень канализационных выпусков;

- 3.1.1 - обеспечивать питьевой водой абонента по объектам, расположенным на территории г. Минусинска (приложение N 5 к настоящему договору), в размере лимита, утвержденного согласно действующему законодательству на 2002 год в объеме 2055 куб.м/мес, 24659 куб.м/год ориентировочно на сумму 303009,8 руб. с НДС;

- 3.1.2 - принимать сточные воды в систему канализации предприятия от абонента в размере лимита, утвержденного согласно действующему законодательству, на 2002 год в объеме 25657 куб.м/мес., 307891 куб.м/год ориентировочно на сумму 3214382,04 руб. с НДС;

- 3.1.3 - поддерживать гарантированный режим непрерывного отпуска питьевой воды 2815 литров в час и приема сточных вод 35166 литров в час;

- 3.1.4, 3.1.5 - исключить;

- 3.1.6 - обеспечивать абонента информацией
о качестве питьевой воды;

- 3.1.8 - представлять абоненту акты отбора контрольных проб сточных вод, подписанные представителями предприятия и абонента с указанием должности и фамилии;

- 3.1.9 - обеспечивать прием сточных вод в объеме утвержденного лимита водоотведения;

- 3.1.10, 3.1.11 - исключить;

- 3.1.12 - нормативы качества сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию, разрабатывать организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

- 3.1.14 - исключить;

- 3.1.15 - заключать договоры на прием сточный вод с субабонентами, имеющими с абонентом договоры по передаче сточных вод, и вновь присоединенными к системе канализации хозбытовых и промышленных стоков абонентами;

- 3.1.16 - контролировать объем и качество сточных вод субабонентов;

- 3.1.17, 3.1.18, 3.1.19 - исключить;

- 3.2.2 - контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом в канализацию предприятия, при предъявлении представителем предприятия удостоверения с фотографией, заверенного подписью руководителя и печатью предприятия, в соответствии с согласованной с предприятием и утвержденной абонентом схемой отбора контрольных проб, а также Правил;

- 3.2.3, 3.2.4 - исключить;

- 3.3.1 - обеспечить учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод;

- 3.3.2 - обеспечивать учет получаемой питьевой воды от предприятия, воды из источников водоснабжения помимо предприятия горячей воды и сбрасываемых сточных вод;

- 3.3.4, 3.3.7 - исключить;

- 3.3.9 - своевременно оплачивать предприятию за потребленную абонентом питьевую воду и сброшенные сточные воды;

- 3.4.1 - получать информацию от предприятия о качественном составе питьевой воды;

- 3.4.4, 3.4.5 - исключить;

- 3.4.6 - производить параллельный отбор контрольной пробы сточных вод и ее анализ в аттестационной лаборатории абонента или в независимой аккредитованной лаборатории в установленном порядке;

- 3.4.7 - заключать договоры с субабонентами на прием (сброс) вод по письменному согласованию с
предприятием;

- 4.1 - учет количества отпущенной абоненту питьевой воды и сброшенных в систему сточных вод производится по показаниям приборов учета питьевой воды абонента, смонтированных и эксплуатируемых по объектам: приложение N 4 к настоящему договору;

- 4.2 - исключить;

- 4.3 - после установки приборов учета сточных вод абонент записывает показания приборов учета сточных вод в журнал и передает их письменно в отдел сбыта предприятия с 25 по 29 число каждого месяца;

- 4.4 - журналы показаний приборов учета должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью и подписью представителя абонента;

- 4.5, 4.6, 4.7 - исключить;

раздел пятый договора:

- 5.2 - оплата за отпущенную абоненту питьевую воду и (или) принятые от абонента сточные воды производится по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством и действующим на момент оплаты;

- 5.3 - абонент обязан оплатить предприятию питьевую воду и (или) принятые от него сточные воды в срок до пятого числа каждого месяца, следующего за расчетным. По истечении пятого числа, в случае неоплаты абонентом за питьевую воду и (или) принятые от абонента сточные воды, предприятие имеет право выставить на счет абонента безакцептное (акцептное) платежное требование;

- 5.5 - абонент имеет право производить оплату в течение расчетного периода промежуточными платежами. Окончательный расчет за отпущенную абоненту питьевую воду и (или) принятые от абонента сточные воды в расчетный период абонент производит с учетом промежуточных платежей. Предприятие при окончательном расчете учитывает поступление промежуточных платежей;

- 5.7 - оплата за сверхлимитное водопотребление, а также сверхлимитный сброс сточных вод определяется в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами;

- 5.8 - исключить;

- 5.9 - плата за превышение нормативов
загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в канализацию предприятия, производится в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами;

- 6.1 - договор заключается на срок до 31 декабря 2002 года, вступает в силу со дня его подписания сторонами и считается ежегодно пролонгированным на тот же срок и на тех же условиях, если не последует заявления абонента об отказе от настоящего договора или о его заключении на иных условиях;

- 6.2 - договор может быть расторгнут до окончания его действия по инициативе абонента при условии предупреждения им предприятия в письменной форме не менее чем за пять дней до намеченного срока расторжения;

- 6.3 - исключить;

раздел “особые условия договора“ - 7.1 нормативы качества сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию, разрабатываются организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

Постановлением апелляционной инстанции от 7 октября 2002 года решение от 10 июня 2002 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на принятые по делу судебные акты ЗАО “Минкомхоз“ просит их отменить и принять новый судебный акт либо передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах судебного округа. Заявитель считает, что пункты 1.3, 2.1, 2.3, 2.4 - “а“, 2.4 - “б“, 2.4 - “в“, 2.4 - “г“, 2.4 - “д“, 2.4 - “е“, 2.4 - “ж“, 3.1.1, 3.1.8, 3.1.14, 3.1.15, 3.2.2, 4.1, 4.3, 4.4, 6.1 и 6.2 приняты арбитражным судом с нарушением норм материального права (статей 421 (пункт 4), 422 (часть 1), 426 (часть 4), 450, 453 (пункт 4), 539 и 548 (часть 2) Гражданского кодекса Российской Федерации; пунктов 1, 7, 8, 14, 17, 19,
20, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 41, 54, 55, 56, 57, 65, 69, 73, 76, 88 и 90 Правил пользования системами канализационного водоснабжения и канализации в Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999, СНиПов - 2.04.2003-85; 1.01.2002-83 и 3.05.2004-85; пунктов 5.3.1 и 5.3.7 Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденных Приказом Госстроя России от 06.04.2001 N 75; и пункта 11 Разъяснений о применении Правил пользования системами канализационного водоснабжения и канализации в Российской Федерации от 05.05.2000 N ЛЧ-1938/12). Он также предлагает свою редакцию указанных пунктов, которые, по его мнению, должны быть положены в основу судебных актов по настоящему преддоговорному спору.

В кассационной жалобе на принятые по делу судебные акты ОАО “Красноярскэнерго“ просит их отменить в части пунктов 3.1.14, 3.1.15 и 3.4.7 и принять в этой части новое решение. Заявитель указывает на нарушение арбитражным судом норм материального права (пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 65 и 76 Правил пользования системами канализационного водоснабжения и канализации в Российской Федерации) и норм процессуального права (статьи 51 и 69 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Он считает, что судебными актами, принятыми по делу, затронуты его интересы.

Представители сторон поддержали свои требования и возражения.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения Арбитражным судом Красноярского края норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела N А33-4905/02-С1, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Разрешая
возникший спор по настоящему делу, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций установили следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

24.01.2002 ОАО “Элко“ письмом за N 00-375 направило в адрес ЗАО Минкомхоз“ проект договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод за номером 1488/01. ЗАО “Минкомхоз“ не согласилось с большинством пунктов предложенного проекта договора и составило к договору протокол разногласий. В свою очередь истец, не согласившись с предложенными редакциями спорных пунктов договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

Проект договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, представленный истцом, является договором энергоснабжения (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В соответствии с пунктом 3 данной статьи к отношениям, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Статьей 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что “к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства“.

Спорные правоотношения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила).

В пунктах 2 и 5
Правил установлено, что настоящие Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно - канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации, действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно - канализационного хозяйства (ВКХ), обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно - правовой формы.

Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно - канализационного хозяйства.

Пункт 1.3 договора правомерно принят в редакции истца. В пункте 1 Правил дано понятие контрольного канализационного колодца как колодца, предназначенного для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последнего колодца с целью определения состава сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации. Поэтому принятие редакции истца не противоречит пунктам 1 и 65 указанных Правил. Кроме того, в части 2 пункта 76 Правил указано, что расчеты субабонента с организацией ВКХ за отпуск им воды и прием от них сточных вод могут производиться непосредственно с организацией ВКХ. Учитывая, что согласно схеме отбора контрольных проб канализационных стоков на промплощадке ОАО “Элко“ колодцы К-2, К-127, К-47, К-16 принадлежат другим организациям (субабонентам) - Минусинской ТЭЦ ОАО “Красноярскэнерго“, ОАО “Спецтехнология“, ОГТГС-6, а не ОАО “Элко“, то правомерно осуществлять отбор контрольных проб сточных вод из контрольных колодцев К-16, К-47, К-127, К-2, а затем К-31 (К -
тридцать один штрих), К-36, насосная станция третьего водоподъема с тем, чтобы определить состав и свойство сбрасываемых в систему канализации сточных вод ОАО “Элко“ за минусом состава и свойства сбрасываемых в систему канализации сточных вод других организаций - Минусинской ТЭЦ ОАО “Красноярскэнерго“, ОАО “Спецтехнология“, ОГПС-6.

Принятие арбитражным судом пункта 2.1 договора в редакции ОАО “Элко“ соответствует положениям пунктов 1 и 13 Правил. Поскольку ответчик является владельцем централизованной системы коммунальной канализации, под которой согласно пункту 1 Правил понимается комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод, поэтому включение в предмет договора слова “очистка“ не противоречит предмету регулирования Правил.

Арбитражным судом правомерно приняты пункты 2.1 и 2.4 договора в редакции истца в связи со следующим. Довод ЗАО “Минкомхоз“ о том, что заключение договоров допустимо при непосредственном подключении энергопринимающего устройства к сети, принадлежащей энергоснабжающей организации, не основан на статьях 426, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Норма не содержит указания на то, что такое подключение должно быть непосредственным. Пункт 11 Правил указывает, что отпуск питьевой воды и прием сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, заключаемого абонентом с организацией ВКХ. Как следует из пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора (энергоснабжения) при наличии возможности предоставить потребителю соответствующий товар не допускается. Правила, в частности, пункты 1, 76, не запрещают заключение договоров организациями ВКХ непосредственно с субабонентами. Возложение на абонента (ОАО “Элко“) обязанности заключения с субабонентами договоров на отпуск им воды и прием от них сточных вод будет противоречить положениям статей 1, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как субабоненты используют сети абонента для транспортирования своих сточных вод. В связи с изложенным, из перечня канализационных выпусков не следует исключать п. 3 - канализационный выпуск объекта - Народная, 31 - 44 в связи с тем, что данный объект является отдельной квартирой в многоэтажном доме, принадлежащем городской службе заказчика и не имеет канализационных сетей, присоединенных к системам коммунальной канализации, и включение в договор данного объекта не противоречит требованиям статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ и Правилам в целом.

Пункт 3.1.8 также правомерно принят судом в редакции истца в связи со следующим. В пункте 66 Правил указано, что отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации ВКХ и абонента. Поскольку акт отбора проб подписывается также представителем абонента, возложение обязанности на организацию ВКХ по представлению абоненту акта отбора проб не противоречит Правилам.

Принятие пунктов 3.1.14 и 3.1.15 в редакции ОАО “Элко“ не противоречит пунктам 54, 76 Правил, согласно которым учет объема стоков субабонентов производит абонент в том случае, если он осуществляет их прием. ОАО “Элко“ не имеет технической возможности осуществлять прием сточных вод субабонентов, так как не является энергоснабжающей организацией. Более того, в соответствии с условиями договора N 22 от 25.02.1996, действующего между истцом и Минусинской ТЭЦ, истец принял на себя обязательство оказывать услуги по передаче сточных вод, а не их прием. Данный договор не является договором энергоснабжения, следовательно, истец не имеет правовой возможности контролировать качество и объем сточных вод Минусинской ТЭЦ.

ЗАО “Минкомхоз“ считало, что пункт 3.2.2 договора, принятый в редакции истца, следует дополнить после слов “в канализацию предприятия“ следующей редакцией: “путем отбора точечной (разовой) контрольной пробы сточных вод“ и далее по тексту. Однако принятая судом первой инстанции редакция указанного пункта не противоречит пунктам 87 и 89 Правил и является правильной.

Редакция пунктов 4.1, 4.3 и 4.4, принятая арбитражным судом, также не противоречит положениям пунктов 44, 46, 47, 48 и 49 Правил. Поэтому ссылка ответчика на указанные пункты Правил как устанавливающие иные требования к содержанию принятых редакций пунктов договора является необоснованной.

Правомерно приняты в редакции истца также пункты 6.1 и 6.2 договора по мотивам, изложенным в решении суда первой инстанции и постановлении апелляционной инстанции.

Необоснованной также является кассационная жалоба ОАО “Красноярскэнерго“. Решение арбитражного суда в части пунктов 3.1.14, 3.1.15 и 3.4.7 договора принято в соответствии с нормами Правил и не затрагивает интересов ОАО “Красноярскэнерго“. Ссылка заявителя на судебные акты по другому делу (N А33-3910/00-С1) является неправомерной, поскольку в нем принимали участие другие лица.

Проверив законность решения от 10 июня 2002 года в редакции определения от 10 июля 2002 года и постановления апелляционной инстанции от 7 октября 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4905/02-С1, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа не установил нарушений норм материального права, на которые указали заявители кассационных жалоб. Указанные судебные акты являются законными, обоснованными и мотивированными, поэтому оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 10 июня 2002 года в редакции определения от 10 июля 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 7 октября 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4905/02-С1 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И.КУЛАКОВ

Судьи:

О.Л.ГЕРАСИМОВА

А.В.ОРЛОВ