Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.12.2002 N А10-3685/02-16-Ф02-3743/02-С1 Суд не определил предмет доказывания по делу, поэтому решение отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 24 декабря 2002 г.
Дело N А10-3685/02-16-Ф02-3743/02-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:
председательствующего Косачевой О.И.,
судей: Гуменюк Т.А., Шошина П.В.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества “Бурятэнерго“ Исхакова А.А. (доверенность N 156 от 05.11.2002),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия на решение от 11 сентября 2002 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3685/02-16 (суд первой инстанции: Чекризов М.Л.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество “Бурятэнерго“ в лице Улан-Удэнской ТЭЦ-2 (общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о признании недействительными решений Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия (налоговое управление) от 07.05.2001 N 2, 3.
Решением от 11 сентября 2002 года по делу N А10-3685/02-16 иск удовлетворен.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
Не согласившись с решением от 11 сентября 2002 года налоговое управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности в связи с нарушением норм материального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, применение расчетного метода при определении налоговой базы является правомерным, так как в ходе выездных налоговых проверок были установлены факты ненадлежащего ведения обществом бухгалтерского учета, выразившиеся в неотражении полученных от поставщика и реализованных в дальнейшем товаров. При этом размер торговой наценки, учитываемый при определении сокрытой налоговой базы, применен налоговым управлением на основе имеющейся информации об отраженных в учете общества аналогичных хозяйственных операциях.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, как считает налоговое управление, налоговым органам предоставлено право определять по аналогии не только размер торговой надбавки и сумм налогов, но и должного порядка отражения в учете неоприходованных товаров, должного порядка их дальнейшего движения, в рассматриваемом судом случае - реализацию приобретенного обществом товара.
Как указано в кассационной жалобе, у налогового управления отсутствует обязанность доказывания факта реализации обществом неоприходованных товаров, так как в противном случае теряется всякое значение практического применения права налоговых органов на расчетный метод определения сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет.
Общество в отзыве на кассационную жалобу отклонило изложенные в ней доводы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Налоговое управление о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено (уведомление N 26156 от 10.12.2002), однако на заседание своих представителей не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
В судебном заседании представитель общества подтвердил возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено Арбитражным судом Республики Бурятия, налоговое управление при проведении повторной выездной налоговой проверки в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку, соблюдения Улан - Удэнской ТЭЦ-2 - филиалом открытого акционерного общества “Бурятэнерго“- законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.1997 по 30.06.1997 и выездной налоговой проверки за период с 01.07.1997 по 31.12.1997 выявила факты неполной уплаты в бюджет налогов на добавленную стоимость и на пользователей автомобильных дорог вследствие неоприходования поступивших от товарищества с ограниченной ответственностью, реорганизованного в общество с ограниченной ответственностью (ООО) “Жест“, и впоследствии реализованных товаров, в результате чего была занижена налоговая база, исчисляемая от торговой надбавки в размере 1 процент от покупной стоимости товаров.
По результатам проверок налоговым управлением составлен акт повторной выездной налоговой проверки и акт выездной налоговой проверки от одной даты - 06.04.2001 и без номеров, вынесены решения от 07.05.2001 N N 2, 3 о взыскании с общества налогов на добавленную стоимость в общей сумме 5049 рублей 49 копеек, на пользователей автомобильных дорог в общей сумме 4048 рублей 87 копеек, пеней за несвоевременную уплату названных налогов в общей сумме 14579 рублей 97 копеек и направлены требования N 6956, 6957 об уплате в срок до 21.05.2001 в добровольном порядке названных сумм налогов и пени.
Вывод арбитражного суда о признании недействительными названных решений в связи с недоказанностью налоговым управлением факта реализации полученных обществом от ООО “Жест“ и неоприходованных товаров является ошибочным.
В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Как следует из исковых заявлений общества и протокола разногласий к актам проверок, оно подтверждает факт реализации названных товаров подрядным организациям (л.д. 5, 48, 75), но оспаривает правомерность доначисления торговой надбавки в размере 1 процент от покупной стоимости товаров, являющейся объектом обложения доначисленными налогами.
Следовательно, в предмет доказывания по настоящему делу входят факты реализации обществом неоприходованных товаров подрядчикам без торговой наценки.
Суду при распределении бремени доказывания следует оценить зафиксированные в актах проверок факты неотражения в бухгалтерском учете ТЭЦ-2 не только полученных от ООО “Жест“ товаров, но и операций по взаимозачетам с подрядчиками за выполненные строительно - монтажные и проектные работы путем получения последними товаров в ООО “Жест“ без торговой надбавки в размере 1 процент от покупной стоимости товаров (л.д. 40, 52) в свете подпункта 7 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что названные обстоятельства, имеющие значение для дела, не выяснены судом и требуют дополнительной проверки и оценки, решение от 11 сентября 2002 года подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.
Довод кассационной жалобы о том, что у налогового органа отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации, для оспаривания цены товаров, указанной сторонами в сделке, не основан на законе.
Пунктом 2 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен по сделкам лишь в установленных случаях.
Поскольку в бухгалтерском учете не были отражены сделки по приобретению и реализации спорных товаров, статья 40 Налогового кодекса Российской Федерации не может быть применена при рассмотрении настоящего спора.
При новом судебном разбирательстве арбитражному суду также следует разрешить вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 11 сентября 2002 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3685/02-16 отменить и дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
Председательствующий
О.И.КОСАЧЕВА
Судьи:
Т.А.ГУМЕНЮК
П.В.ШОШИН