Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2004, 29.07.2004 по делу N А40-36181/04-92-292 Суд удовлетворил заявление о признании недействительным ненормативного акта государственного органа о привлечении к административной ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям, т.к. заявитель не производил реализацию топлива, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

5 августа 2004 г. Дело N А40-36181/04-92-292резолютивная часть оглашена 29 июля 2004 г. “

(извлечение)

Арбитражный суд г. Москвы при участии в заседании от истца: Я. - дов. от 01.01.04, Е. - дов. от 12.01.04; от ответчика: Р. - дов. от 29.07.04, С. - дов. от 25.08.04, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МГУП “Мосводоканал“ об оспаривании постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 12.07.2004 N 0308002768/4,

УСТАНОВИЛ:

МГУП “Мосводоканал“ обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 12.07.2004 N 0308002768/4 о назначении административного
наказания за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Требование мотивировано тем, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, реализация моторного топлива не производилась, предприятие само покупает топливо для собственных нужд, при этом топливо, приобретенное для заправки собственного транспорта, соответствует стандартам, что подтверждается паспортом качества N 103.

Представители Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы против заявленного требования возражали, представили отзыв на заявление, в котором указали, что факт совершения заявителем административного правонарушения доказан, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, под реализацией топлива по смыслу ст. 1 Закона г. Москвы от 14.07.99 N 33 подразумевается, в том числе, и заправка автотранспорта самого предприятия, к административной ответственности заявитель привлечен обоснованно, с соблюдением требований ст. 1 Закона г. Москвы от 14.07.99 N 33, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом, рассмотрение дела произведено в порядке, установленном КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16.06.2004 представителем Московской транспортной инспекции был проведен отбор пробы дизельного топлива марки Л-0,2-62, поставляемого ЗАО “МНК Автокард“ на АЗС МГУП “Мосводоканал“ Рублевская водопроводная станция, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Василия Бобылева, вл. 1, о чем был составлен протокол отбора проб для лабораторного анализа от 16.06.2004
N 4-1-16(6)-ДТ.

По результатам испытания дизельного топлива, проведенного Лабораторией контроля качества моторных топлив ООО “Централизованное обслуживание АЗС“, установлено, что отобранное дизельное топливо соответствует ГОСТ 305 и не соответствует распоряжению Мэра г. Москвы от 20.06.97 N 483-РМ по содержанию серы, массовая доля которой превышает допустимую и составляет 0,87%, о чем был составлен протокол испытания дизельного топлива от 25.06.2004 N 886.

По данному факту в отношении МГУП “Мосводоканал“ представителем Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении от 08.07.2004 N 0308002768/4.

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 12.07.2004 N 0308002768/4 о назначении административного наказания за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды МГУП “Мосводоканал“ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 14.07.99 N 33 “Об ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям“, заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг признается соответственно передача на возмездной или безвозмездной
основе права собственности на товары результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу.

Таким образом, реализацией является переход права собственности на имущество от одного лица к другому лицу на возмездной или безвозмездной основе на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.07.99 N 33 под реализацией моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям, понимается продажа, в том числе заправка автотранспортных средств на автозаправочных станциях, организациями и индивидуальными предпринимателями моторного топлива, не соответствующего по экологическим характеристикам показателям, установленным правовыми актами г. Москвы.

Суд полагает, что по смыслу п. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.07.99 N 33 под реализацией топлива понимается его продажа, которая в том числе включает в себя заправку автотранспортных средств на АЗС, т.е. передачу на возмездной основе права собственности на топливо одним лицом другому лицу.

Из объяснений сторон следует, что МГУП “Мосводоканал“ не осуществляет продажу моторного топлива, не оказывает услуги третьим лицам по заправке автотранспортных средств, само является покупателем моторного топлива для собственных нужд, при этом при приобретении топлива заявителю представлен его паспорт качества, согласно которому топливо соответствует требованиям ГОСТ 305-82.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд не усмотрел в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 14.07.99 N 33 “Об ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям“.

При данных обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление принято с нарушением требований, установленных ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды от 12.07.04 N 03080027684 в отношении МГУП “Мосводоканал“, зарегистрированного МРП 05.12.1995 за N 006 193.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции.