Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.07.2002 N А33-2298/02-С1-Ф02-2045/02-С2 Договор правомерно признан судом ничтожным, так как страховые взносы в Фонд занятости населения работодатель обязан вносить лично.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 30 июля 2002 г. Дело N А33-2298/02-С1-Ф02-2045/02-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Некрасова С.Ю.,

судей: Воробьевой Н.М., Кулакова В.И.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Красноярского фонда “Конверсионный технопарк“ на решение от 15 апреля 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-2298/02-С1 (суд первой инстанции: Зимина Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Красноярскэнерго“ (далее - ОАО “Красноярскэнерго“) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярскому фонду “Конверсионный технопарк“ (далее - Фонд) о признании
недействительным договора от 23 марта 1999 года N 53 в силу его ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До принятия решения судом первой инстанции на основании статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент государственной федеральной службы занятости (далее - Департамент) и общество с ограниченной ответственностью “В и М“ (далее - ООО “В и М“).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 апреля 2002 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции правильность принятого по делу N А33-2298/02-С1 решения не проверялась.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 15 апреля 2002 года отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, договор от 23 марта 1999 года N 53 являлся предметом судебного разбирательства по делу N А33-6306/01-С1 (нвб 5538).

Договор от 23 марта 1999 года N 53 не может быть признан недействительным, так как не противоречит законодательству, действующему на момент заключения и исполнения договора.

Обязательный взнос в Государственный фонд занятости населения не является налогом, поэтому Закон Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ и Положение “О государственном фонде занятости населения Российской Федерации“, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 года N 5132-1 применены судом неправильно.

Кроме того, в соответствии с письмами Федеральной службы занятости населения Российской Федерации от 22 января 1996 года N П-7-24-154, от 24 апреля 1996 года N Г-2-24-1052 было возможно погашение задолженности в Государственный фонд занятости населения путем
передачи товарно - материальных ценностей.

ОАО “Красноярскэнерго“ в отзыве на кассационную жалобу указало, что считает решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, между Фондом и ОАО “Красноярскэнерго“ заключен договор N 53 от 23 марта 1999 года, в соответствии с пунктом 1 которого предметом договора является погашение Фондом по поручению ОАО “Красноярскэнерго“ кредиторской задолженности последнего по просроченным платежам в Государственный фонд занятости населения.

В соответствии с пунктом 2.1 договора Фонд принял на себя обязательства обеспечить погашение просроченной задолженности ОАО “Красноярскэнерго“ перед Государственным фондом занятости населения на сумму 1600000 рублей. Пунктом 2.2 договора установлено, что в течение 3-х дней после списания задолженности ОАО “Красноярскэнерго“ перед Государственным фондом занятости населения, ОАО “Красноярскэнерго“ обязуется перечислить на расчетный счет Фонда 800000 рублей за исполнение последним обязательств по договору. Средства в сумме 800000 рублей являются вознаграждением ОАО “Красноярскэнерго“ за оплату услуг Фонда по договору (пункт 2.3).

Согласно письму Департамента N 992-НД от 29 августа 2001 года между Фондом, Департаментом и обществом с ограниченной ответственностью “Торговая фирма “Восток-М“ погашена задолженность по взносам в марте 1999 года в сумме 1600000 рублей.

На основании письма Фонда N 101 от 31 марта 1999 года ОАО “Красноярскэнерго“ во исполнение своих обязательств по договору N 53 от 23 марта 1999 года в соответствии с актом приема - передачи от 31 марта 1999 года передало ООО “В и М“ простые векселя на сумму 800000 рублей.

Поскольку Департаментом задолженность ОАО “Красноярскэнерго“ по платежам в Государственный фонд занятости населения восстановлена
и учитывая, что условия договора N 53 от 23 марта 1999 года не соответствуют требованиям законодательства, эти причины явились основанием для обращения с иском в арбитражный суд о признании недействительным последнего.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд указал, что договор от 23 марта 1999 года N 53 ничтожен, так как противоречит действующему на момент его заключения законодательству о страховых взносах в Государственный фонд занятости населения.

Проверив в пределах, установленных статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения Арбитражным судом Красноярского края норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ работодатель путем перечисления средств в фонд занятости полностью возмещает затраты органов службы занятости на создание рабочих мест.

Именно работодатели уплачивают страховые взносы в фонд занятости, о чем указано в пункте 5 Положения “О государственном фонде занятости населения Российской Федерации“, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 года N 5132-1 и Законе Российской Федерации “О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования“.

С учетом изложенного, арбитражный суд правильно применил законодательство, действующее в момент заключения договора N 53 от 23 марта 1999 года.

ОАО “Красноярскэнерго“ (работодатель), таким образом, не имело права возложить публичную обязанность по уплате страховых взносов в Фонд занятости на третье лицо по договору от 23 марта 1999 года N 53, поэтому данный договор обоснованно признан судом ничтожным с применением статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение в Арбитражном
суде Красноярского края дела N А33-6306/01-С1, вытекающего из обязательственных, а не публичных отношений не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.

Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на письма Государственного фонда занятости населения Российской Федерации правомерно отклонены судом на основании части 2 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа пришел к выводу о том, что Арбитражным судом Красноярского края полно и всесторонне исследованы доказательства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому доводы заявителя кассационной жалобы необоснованны.

При подаче кассационной жалобы Фонду была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Поэтому с него в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 рублей на основании статьи 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 95, 162, 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 апреля 2002 года по делу N А33-2298/02-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Красноярского фонда “Конверсионный технопарк“ в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Председательствующий

С.Ю.НЕКРАСОВ

Судьи:

Н.М.ВОРОБЬЕВА

В.И.КУЛАКОВ