Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.07.2002 N А33-2040/02-С3-Ф02-1768/02-С1 Суд на законных основаниях прекратил производство по делу о взыскании штрафа за неисполнение предписания антимонопольного органа, поскольку истцом не соблюден порядок бесспорного списания штрафа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 9 июля 2002 г. Дело N А33-2040/02-С3-Ф02-1768/02-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в составе:

председательствующего Елфимовой Г.В.,

судей: Косачевой О.И., Пущиной Л.Ю.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества “Красноярскэнерго“ Улитина Ф.Ф. (доверенность от 25.07.2001 на один год),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Южно - Сибирского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на определение от 8 апреля 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-2040/02-С3 (суд первой инстанции: Хох Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Южно - Сибирское территориальное управление Министерства
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (ЮСТУ МАП) обратилось к открытому акционерному обществу “Красноярскэнерго“ (ОАО “Красноярскэнерго“) с иском о взыскании штрафа за неисполнение предписания антимонопольного органа.

Определением от 8 апреля 2002 года производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе ЮСТУ МАП просит определение суда отменить, принять новое решение по делу - взыскать с ОАО “Красноярскэнерго“ штраф в размере 50000 рублей.

Суд прекратил дело о взыскании штрафа, наложенного антимонопольным органом, руководствуясь статьей 22 и пунктом 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ предусмотрен бесспорный порядок взыскания штрафа, с чем не может согласиться ЮСТУ МАП.

Дело рассматривается по правилам главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ЮСТУ МАП о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще (уведомления N 81225 от 17.06.2002), однако на судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на кассационную жалобу, кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается.

22.05.2001 ОАО “Красноярскэнерго“ было выдано предписание N 052-05-01 о прекращении нарушения статьи 5 Закона Российской Федерации “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“, выразившееся в неправомерном ограничении и прекращении подачи электрической энергии филиалу ФГУП “Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания“ - Красноярскому краевому радиотелевизионному передающему центру. Решением арбитражного суда от 30 июля 2001 года по делу N А33-7148/01-С3а указанное предписание было признано действительным.

Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 5 ноября 2001 года по делу
N А33-7148/01-С3а-Ф02-2626/01-С1 решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 июля 2001 года оставлено без изменения.

08.11.2001 инспектором Ачинского отделения Энергосбыта был составлен акт об отключении ответчиком комплекта радиостанции. В акте от 13.11.2001 зафиксировано включение станции “Радио России“.

По заявлению абонента от 09.11.2001 ЮСТУ МАП было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

25.12.2001 ЮСТУ МАП было вынесено постановление N 225-29-01 о наложении штрафа на ОАО “Красноярскэнерго“ за нарушение антимонопольного законодательства.

Возражая против иска, ОАО “Красноярскэнерго“ просило учесть суд, что ЮСТУ МАП не был соблюден установленный законодательством порядок взыскания штрафа: инкассовое требование в банк на бесспорное списание сумм штрафа истец к расчетному счету ОАО “Красноярскэнерго“ не выставлял. При этом ответчик счел, что, поскольку ЮСТУ МАП не обращалось в банк за списанием сумм штрафа в бесспорном порядке, у него отсутствовало основание для обжалования его постановления, кроме того, срок для такого обжалования не истек.

Суд, прекращая производство по делу, указал, что согласно пункту 2 статьи 29 Закона Российской Федерации N 948-1 “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ штраф, наложенный федеральным антимонопольным органом на коммерческую или некоммерческую организацию взыскивается в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения решения о его взыскании.

Названная выше норма утрачивает силу лишь с 01.07.2002, как указано в статье 2 Федерального закона от 30.12.2001 196-ФЗ “О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“.

Суд правильно указал, что согласно статье 9 действующего Кодекса РСФСР об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании законодательства, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении. С учетом изложенного, ЮСТУ МАП при
принятии постановления о привлечении к ответственности ответчика за нарушение антимонопольного законодательства, должен был быть соблюден установленный законодательством порядок взыскания штрафа. Данный порядок ЮСТУ МАП не был соблюден.

Согласно же пункту 2 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, вытекающим “из... административных... правоотношений о взыскании с организаций... штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания“. Законом Российской Федерации N 948-1 от 22.03.1991 “О конкуренции...“ предусмотрен бесспорный порядок взыскания штрафов с юридических лиц.

Суд правомерно указал, что неконституционным является действие по взысканию штрафа в безакцептном порядке при отсутствии на то согласия лица, на которого наложен штраф. При обращении с иском в суд истцу не было известно об отсутствии согласия ответчика уплатить штраф без возражений. Срок для обращения ответчиком решения истца о наложении штрафа на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного суд на законных основаниях прекратил производство по делу.

Руководствуясь статьями 162, 174 - 177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 8 апреля 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-2040/02-С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В.ЕЛФИМОВА

Судьи:

О.И.КОСАЧЕВА

Л.Ю.ПУЩИНА