Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 21.07.2004 по делу N А41-К2-7971/04 Суд удовлетворил заявление о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления земельного налога, поскольку плательщиком данного налога при передаче имущества в доверительное управление может быть только собственник недвижимого имущества.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2004 г. Дело N А41-К2-7971/04“

(извлечение)

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи П.В.С., протокол судебного заседания вел судья П.В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ЗАО “Экоаэросталкер“ к ИМНС РФ по г. Щелково о признании частично недействительным решения и по встречному иску ИМНС РФ по г. Щелково к ЗАО “Экоаэросталкер“ о взыскании штрафных санкций в размере 2585884,40 руб., при участии в заседании: от истца - В., Ч., от ответчика - А.,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО “Экоаэросталкер“ обратилось в арбитражный суд с иском к ИМНС РФ по г. Щелково о признании частично недействительным решения от 09.03.04
N 12-03/450 в части доначисления земельного налога в сумме 12908437 руб., пени в размере 2138591,77 руб., штрафа в размере 2581687,40 руб.

Ответчик исковые требования не признал, указав на правомерность оспариваемого решения, и предъявил встречный иск о взыскании с истца штрафа по оспариваемому им решению.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ИМНС РФ по г. Щелково была проведена выездная налоговая проверка ЗАО “Экоаэросталкер“ по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 15.12.03 по 23.01.2004.

В результате проверки согласно акту от 30 января 2004 года был установлен факт неполной уплаты земельного налога за 2002 - 2003 годы в размере 12908437 рублей.

По результатам рассмотрения материалов проверки налоговая инспекция в соответствии со ст. 101 НК РФ вынесла решение N 12-03/450 от 09 марта 2004 года о привлечении ЗАО “Экоаэросталкер“ к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату земельного налога в виде взыскания штрафа в размере 2581687,40 руб. Указанным решением истцу доначислены земельный налог в сумме 12908437 руб., пени в размере 2138591,77 руб.

Не согласившись с данным решением в указанной части, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования ЗАО “Экоаэросталкер“ подлежащими удовлетворению, а встречный иск - не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 НК
РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а также представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он должен платить.

Как следует из оспариваемого решения, истцу вменяется неуплата земельного налога за 2002 - 2003 г. г. в сумме 1208437 рублей на земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, переданное в доверительное управление ЗАО “Экоаэросталкер“ по договору от 16.01.1999.

В соответствии со ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему, а сам учредитель управления в силу статьи 1014 ГК РФ должен являться собственником этого имущества.

Кроме того, согласно статье 1018 ГК РФ имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.

Таким образом, и учредитель управления, и доверительный управляющий разделяют (обособляют) имущество, переданное (полученное) в доверительное управление от прочего имущества, принадлежащего сторонам.

Управляя имуществом в интересах учредителя
управления (выгодоприобретателя), доверительный управляющий представляет учредителю управления (выгодоприобретателю) отчет о своей деятельности в сроки и в порядке, которые установлены договором доверительного управления имуществом (п. 4 статьи 1020 ГК РФ), получает соответствующее вознаграждение, предусмотренное договором, а также ему возмещаются необходимые расходы, произведенные им при доверительном управлении имуществом, за счет доходов от использования этого имущества.

Согласно договорам доверительного управления имущества от 20.04.2000 и от 04.07.2003 учредителем управления является Московская область. В собственности Московской области находятся - комплекс зданий, строений и других технических сооружений, составляющих единую систему Щелковских межрайонных очистных сооружений, и, соответственно, земельные участки, на которых они расположены. Доверительным управляющим указанного имущества является ЗАО “Экоаэросталкер“. Этими же договорами предусмотрено, что выгодоприобретателем по настоящим договорам является собственник имущества - Московская область (Московский областной бюджет), который получает доход от доверительного управления.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 “О плате за землю“ ежегодным земельным налогом облагаются только следующие участники земельных отношений: собственники земли, землевладельцы; землепользователи, кроме арендаторов.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования. Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве
пожизненного наследуемого владения.

В частности, к собственникам земли относится субъект РФ (в нашем случае - Московская область - учредитель управления), что прямо определено статьей 18 Земельного кодекса РФ.

Статьей 20 Земельного кодекса определено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления, а статья 24 Земельного кодекса устанавливает порядок безвозмездного, срочного пользования земельными участками.

Согласно статье 21 Земельного кодекса - пожизненное наследуемое владение земельными участками могло быть приобретено только гражданами и только до введения в действие Земельного кодекса.

Таким образом, при передаче имущества в доверительное пользование доверительный управляющий в лице ЗАО “Экоаэросталкер“ ни собственником в силу статьи 1012 ГК РФ, ни землепользователем в силу статей 5, 20 и 24 Земельного кодекса, ни землевладельцем в силу статей 5 и 21 Земельного кодекса не является и не может быть плательщиком земельного налога.

Плательщиком налога на землю при передаче имущества в доверительное управление может быть в данном случае только собственник недвижимого имущества (и, соответственно, земли) - субъект Российской Федерации Московская область (п. 1.2 договора доверительного управления имуществом от 20 апреля 2000 г. и п. 1.4 договора от 04.07.2003).

Ссылка налогового органа на то, что ЗАО “Экоаэросталкер“ передано право пользования имуществом, а соответственно, и право
пользования земельным участком, на котором расположено недвижимое имущество, и, соответственно, обязанности возникающие из переданных прав на имущество, не соответствует действующему законодательству, поскольку недвижимое имущество ЗАО “Экоаэросталкер“ в пользование не передавалось, а передано в доверительное управление. В соответствии со ст. 550 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ по договору доверительного управления права на земельный участок, занятый недвижимостью, не передаются, поскольку права на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, передаются только по договору продажи этой недвижимости. По договору доверительного управления доверительный управляющий уплачивает за учредителя налоги, если имеет на то соответствующие полномочия.

Договор доверительного управления не является достаточным правовым основанием для представления доверительным управляющим интересов учредителя управления в сфере налогообложения.

ЗАО “Экоаэросталкер“ не было уполномочено учредителем на представление интересов последнего в сфере налогообложения, таким образом, оно не обязано было исчислять и уплачивать земельный налог с земель, занятых недвижимым имуществом, находящимся в собственности учредителя управления - Московской области.

При изложенных обстоятельствах доначисление истцу земельного налога в сумме 12908437 рублей, пени в размере 2138591,77 руб. и привлечение истца к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 2581687,40 руб. неправомерно.

На основании изложенного встречные исковые требования в части взыскания штрафа в сумме 2581578,40 руб. за
неуплату земельного налога удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в результате выездной налоговой проверки ЗАО “Экоаэросталкер“ в нарушение п. 3 ст. 172 НК РФ неправомерно отнесены к вычету суммы НДС по услугам, приобретаемым для осуществления операций по реализации товаров, налогообложение которых производится по налоговой ставке 0 процентов, в результате чего неуплата НДС составила за январь 2003 года - 5405 руб.

ЗАО “Экоаэросталкер“ в нарушение ст. 2 и ст. 3 Закона РФ “О налоге на имущество предприятий“ от 13.12.1991 N 2030-1 при определении среднегодовой стоимости имущества не учтены остатки по счету 08 “Приобретение основных средств“ и по счету 41 “Товары“. В результате неуплата налога на имущество за 2002 год составила 15580 рублей.

В соответствии со ст. 122, п. 1, НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.

Решением ИМНС РФ по г. Щелково от 09 марта 2004 года N 12-03/459 ЗАО “Экоаэросталкер“ было привлечено к налоговой ответственности за неуплату НДС по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1081 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере
3116 руб.

Таким образом, привлечение к налоговой ответственности за неуплату НДС и налога на имущество правомерно. Однако в материалы дела представлены платежные поручения (л. д. 87, 89), свидетельствующие о добровольной уплате указанных штрафных санкций, в связи с чем встречные исковые требования в этой части подлежат отклонению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать решение ИМНС РФ по г. Щелково от 09.03.04 N 12-03/450 в части доначисления земельного налога в сумме 12908437 руб., пени в размере 2138591,77 руб., штрафа в размере 2581687,40 руб. недействительным.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Истцу выдать справку на возврат госпошлины в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в тридцатидневный срок в Десятый апелляционный суд.