Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.06.2001 N А19-11939/99-40-Ф02-1285/01-С1 В удовлетворении иска о взыскании налоговых санкций отказано правомерно, поскольку налоговым органом была проведена повторная, а не дополнительная проверка, что налоговым законодательством запрещено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 22 июня 2001 г. Дело N А19-11939/99-40-Ф02-1285/01-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Евдокимова А.И.,

судей: Брюхановой Т.А., Кадниковой Л.А.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижнеилимскому району Иркутской области на решение от 8 августа 2000 года по делу N А19-11939/99-40 (суд первой инстанции: Калашникова Т.А.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижнеилимскому району Иркутской области обратилась с иском о взыскании штрафных налоговых санкций в сумме 926362 рублей
с Новоигирминского многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (Новоигирминское МПКХ).

Решением от 8 августа 2000 года Арбитражного суда Иркутской области в иске было отказано по тем основаниям, что в нарушение статьи 87 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщика была проведена повторная налоговая проверка, в связи с чем предприятие не может быть привлечено к налоговой ответственности по итогам предыдущей налоговой проверки в связи с пропущенным сроком привлечения к ответственности, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе ИМНС по Нижнеилимскому району просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального права и принять новое решение по существу. По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не принял во внимание того факта, что решение по акту документальной проверки от 3 ноября 1998 года отменено вышестоящим налоговым органом в порядке подпункта 2 пункта 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации и назначена дополнительная проверка, а не повторная, как это указал суд.

Стороны извещены надлежащим образом (уведомления N 642, 643 от 31.05.2001), однако в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения норм материального права Арбитражным судом Иркутской области по данному делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.

Суд первой инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу.

С 30.10.1998 по 30.11.1998 ГНИ по Нижнеилимскому району была проведена проверка Новоигирминского МПКХ по соблюдению законодательства (правильность исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет на добавленную стоимость) за период с 01.01.1996
по 31.03.1998.

Проведенной проверкой установлено занижение налога на добавленную стоимость за период с 01.01.1996 по 31.03.1998 на сумму 4574787,3 рубля в связи с отсутствием раздельного учета затрат по производству и реализации товаров (работ, услуг), как освобождаемых от налога на добавленную стоимость, так и облагаемых данным налогом.

Факты нарушения отражены в акте проверки N 01-08/47 от 03.11.1998, дополнении к указанному акту от 11.11.1998, от 27.12.1998.

По результатам проверки руководителем ГНИ по Нижнеилимскому району было вынесено решение N 01-08/8521 о привлечении Новоигирминского МПКХ к налоговой ответственности в виде взыскания суммы заниженного налога на добавленную стоимость, штрафа и пени, а также возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость.

20.05.1999 ГНИ по Иркутской области, рассмотрев разногласия Новоигирминского муниципального многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства, вынесла решение N 05/17/5 от 20.05.1999 об отмене акта документальной проверки N 01-08/47 от 03.11.1998 и назначении дополнительной проверки.

03.08.1999 ГНИ по Нижнеилимскому району составлен акт N 01-08/56-5387-80 от 03.08.1999, на основании которого вынесено постановление N 5659/91 от 20.08.1999 о привлечении Новоигирминского МПКХ к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафных санкций, взыскания налога на добавленную стоимость и пени.

Из актов документальных проверок от 03.08.1999 (л.д. 8 - 18) и от 03.11.1998 (л.д. 63 - 71,том 1) видно, что повторная проверка проведена по контролю за теми же налогами и за тот же период. Руководителем ГНИ по Нижнеилимскому району вынесено постановление N 732 от 26.07.1999 о проведении именно повторной проверки.

Согласно части 3 статьи 87 Налогового кодекса Российской Федерации запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же
налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком (плательщиком сбора) за уже проверенный налоговый период, за исключением случаев, когда такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика (плательщика сбора-организации) или вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.

В связи с тем, что фактически в Новоигирминском МПКХ проведена повторная, а не дополнительная проверка, что Налоговым кодексом запрещено, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 8 августа 2001 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11939/99-40 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.И.ЕВДОКИМОВ

Судьи:

Т.А.БРЮХАНОВА

Л.А.КАДНИКОВА