Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.12.1998 N А74-1053/98-С1-Ф02-1446/98-С2 Суд правомерно частично удовлетворил иск о взыскании убытков, причиненных в связи с нарушениями, допущенными при выдаче листка нетрудоспособности гражданину, поскольку больничный лист был выдан необоснованно и с нарушениями правил, что явилось причиной понесенных истцом убытков.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 1 декабря 1998 г. Дело N А74-1053/98-С1-Ф02-1446/98-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Некрасова С.Ю.,

судей: Кулакова В.И., Нестеровой Л.П.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия на решение от 26 августа 1998 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1053/98-С1 (суд первой инстанции: Федулкина А.А.),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) в лице территориального агентства по Республике Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к открытому
акционерному обществу “Саянский алюминиевый завод“ (далее - ОАО “СаАЗ“) о взыскании 794 рублей вреда (убытков), причиненного в связи с нарушениями, допущенными медико-санитарной частью ОАО “СаАЗ“ при выдаче листка нетрудоспособности гражданину Кичаеву А.В., выразившимися в том, что медсанчастью был выдан больничный лист с нарушением порядка, установленного для выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, в связи с чем сумма, выплаченная по больничному листу, не принята отделением Фонда социального страхования к зачету в счет причитающихся с истца взносов на социальное страхование.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Решением от 26 августа 1998 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1053/98-С1 иск удовлетворен частично.

Взыскано с ОАО “СаАЗ“ в пользу Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) 105 рублей 92 копейки убытков. В остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции правильность принятого по делу N А74-1053/98-С1 решения не проверялась.

Не согласившись с принятым Арбитражным судом Республики Хакасия решением от 26 августа 1998 года, Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит удовлетворить исковые требования истца полностью.

По мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражным судом первой инстанции не учтено, что медико-санитарная часть ОАО “СаАЗ“ предназначена для оказания медицинской помощи исключительно работникам завода. Кроме того, приведены новые доводы, не рассматривавшиеся в судебном заседании, в частности о том, что Кичаев А.В. 11.06.1997 совершил прогул без уважительных причин непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности, в связи с чем подлежал применению пункт
28 Положения “О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию“, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6.

Другие лица, участвующие в деле, отзывов на кассационную жалобу не представили. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы лица, участвующие в деле, извещены.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения Арбитражным судом Республики Хакасия норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, в результате проведенной у истца 14.01.1998 Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия ревизии не принята к зачету сумма 794 рубля 38 копеек, выплаченная по больничному листу Кичаеву А.В., в связи с тем, что листок нетрудоспособности N 019464 выдан в нарушение пунктов 2.4, 2.6 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21 и Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 (далее - Инструкция), за прошедшее время (больничный лист выдан 16.06.1997 на освобождение от работы с 11.06.1997).

В связи с поступившим от истца заявлением о проведении проверки обоснованности выдачи больничного листа главным специалистом Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Бадмажаповой В.М. проведена проверка по факту выдачи медико-санитарной частью ОАО “СаАЗ“ больничного листа на имя Кичаева А.В.

По результатам проверки, проведенной в присутствии заместителя главного врача
по лечебной части Каменевой Л.И. и цехового врача Картавцева В.Н., составлен акт от 18.02.1998, в котором отражено, что в журнале регистрации выдачи листков нетрудоспособности зарегистрирована выдача листка N 019464 с 16.06.1997 по 02.07.1997 без разрешения клинико-экспертной комиссии и администрации, а также отсутствуют записи в амбулаторной карте Кичаева А.В. о выдаче листка нетрудоспособности.

На основании изложенных выше обстоятельств главный специалист медицинской экспертизы Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Бадмажапова В.М. пришла к заключению о необоснованной выдаче листка нетрудоспособности N 019464.

Удовлетворяя частично исковые требования истца, суд первой инстанции мотивировал это тем, что в соответствии с пунктом 126 Положения “О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию“, утвержденного Президиумом ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 в редакции от 15.04.1992 (далее - Положение), не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование расходы по выплате пособий, произведенные с нарушением действующих правил и причинившие ущерб Фонду социального страхования.

Кичаев А.В. обратился 11.06.1997 в здравпункт электролизного завода ОАО “СаАЗ“ в 18 часов, где ему выдана справка и обозначена дата явки на прием в лечебно-профилактическое учреждение 13 июня 1997 года. 13.06.1997 Кичаев на прием не явился. 16.06.1997 в амбулаторную карту Кичаева А.В. врачом медсанчасти Картавцевым В.Н. внесена запись о том, что больной не явился на прием 13.06.1997 в связи с высокой температурой. Из записей в амбулаторной карте, а также из объяснений свидетеля Картавцева В.Н. следует, что 16 июня больной был обследован врачом, назначено лечение и выдан больничный лист с 11.06.1997.

По мнению арбитражного суда первой инстанции, с 11 по 15 июня 1997 года листок нетрудоспособности выдан
необоснованно.

Согласно пункту 2.4 Инструкции листок нетрудоспособности за прошедший период может быть выдан в исключительных случаях по решению клинико-экспертной комиссии (КЭК).

Такое решение в соответствии с Положением об экспертизе временной нетрудоспособности... (Приложение N 1 к Приказу Минздравпрома России от 13.01.1995 N 5) записывается в амбулаторной карте, книге записей заключений КЭК и подписывается председателем и членами комиссии.

Согласно пункту 10 Приложения N 4 вышеназванного Приказа о порядке оформления листков нетрудоспособности решение КЭК принимается в составе не менее трех участников, подписи которых ставятся в больничном листе в разделе “освобождение от работы“.

Из материалов дела усматривается, что комиссия КЭК создана в медсанчасти ответчика из трех человек распоряжением от 27.05.1997, однако решение о выдаче больничного листа N 019464 за прошедший период было принято в ненадлежащем составе двумя членами КЭК.

Кроме того, в книге записей заключений КЭК не содержится подписей членов комиссии, принявших решение по больничному листу Кичаева А.В.

На основании изложенного суд счел выдачу врачом медсанчасти ответчика больничного листа N 019464 за период с 11.06.1997 по 15.06.1997 необоснованной и противоправной, что явилось причиной понесенных истцом убытков в сумме 105 рублей 92 копеек согласно следующему расчету:

- в указанном периоде - 2 рабочих дня;

- среднедневная заработная плата Кичаева А.В. - 33 рубля 10 копеек.

Заработная плата за указанный период составила: 33,10 x 2 x 1,6 (коэф.) = 105 рублей 92 копейки.

В соответствии со статьями 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный работником юридического лица, возмещается юридическим лицом.

Поскольку медсанчасть является структурным подразделением ОАО “СаАЗ“, вред подлежит возмещению за счет ответчика.

В период с 16.06.1997 по 02.07.1997, по мнению суда, листок нетрудоспособности выдан обоснованно, поскольку
нетрудоспособность Кичаева А.В. установлена при личном осмотре врачом 16 июня, о чем внесены записи в амбулаторную карту больного.

В связи с этим суд счел неправомерным отказ Регионального фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в принятии к зачету в счет взносов на социальное страхование суммы 688 рублей 46 копеек, выплаченной истцом по больничному листу Кичаева А.В., так как согласно пункту 126 Положения данная выплата не причинила ущерба Фонду социального страхования, поскольку произведена в установленном порядке на основании обоснованно выданного документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность.

Данное обстоятельство явилось основанием для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании убытков с ответчика в остальной части ввиду отсутствия вины последнего в причиненном ущербе.

По мнению Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, суд первой инстанции Арбитражного суда Республики Хакасия законно и обоснованно частично удовлетворил исковые требования истца и правильно применил нормы материального права - статьи 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке фактических обстоятельств арбитражный суд правильно использовал и применил Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением ВЦСПС от 21.11.1984, и Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что медико-санитарная часть ОАО “СаАЗ“ предназначена для оказания медицинской помощи исключительно работникам завода, не влияет на правильность вывода суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Основ гражданского законодательства Российской Федерации “Об охране здоровья граждан“ от 22.07.1993 при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на выбор врача, в том числе семейного и лечащего врача, с учетом его согласия, а также на выбор лечебно-профилактического учреждения.

Доводы заявителя кассационной
жалобы, касающиеся фактических обстоятельств дела, в том числе доводы, которые им не заявлялись в суде первой инстанции, - о совершении Кичаевым А.В. 11.06.1997 прогула без уважительных причин, также не влияют на правильность принятого решения и не могут быть приняты на основании статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель кассационной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 5 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“.

Руководствуясь статьями 162, 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 августа 1998 года по делу N А74-1053/98-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю.НЕКРАСОВ

Судьи:

В.И.КУЛАКОВ

Л.П.НЕСТЕРОВА