Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.10.1997 N А19-6723/97-32-Ф02-963/97-С1 Решение суда изменено в части признания недействительным решения налогового органа, касающегося взыскания штрафа за осуществление денежных расчетов с населением без применения ККМ, поскольку розничная (мелкорозничная) торговля в стационарном помещении требует обязательного применения ККМ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 2 октября 1997 г. Дело N А19-6723/97-32-Ф02-963/97-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Евдокимова А.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Мироновой И.П.,

при участии в заседании: стороны не присутствовали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по г. Бодайбо на решение от 2 июля 1997 года по делу А19-6723/97-32 Арбитражного суда Иркутской области (суд первой инстанции: Кродинова Л.Н., Буяновер П.И., Ушакова Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество закрытого типа “Лензолото“ обратилось с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по г. Бодайбо N 05-07-321/2920 от 05.11.1996 о применении финансовых санкций
по Закону Российской Федерации “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“ за отсутствие ценника на продаваемый товар в размере 7590000 рублей и за неприменение контрольно-кассовой машины в сумме 26565000 рублей.

Решением от 02.07.1997 по делу А19-6723/97-32 Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены частично, признано недействительным решение Госналогинспекции по г. Бодайбо от 05.11.1996 N 05-07-321/2920 в части взыскания штрафа в размере 26565000 руб. за неприменение ККМ, в остальной части иска отказано.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции указал, что в соответствии с Законом “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“ от 18.06.1993 N 5215-1 денежные расчеты с населением осуществляются с обязательным применением контрольно-кассовых машин, вместе с тем пункт 2 “Положения о применении ККМ“, утвержденного 30.07.1993 N 745 допускает получение от населения наличных денег без применения ККМ отдельными категориями предприятий. Согласно перечню, утвержденному вышеназванным постановлением, предприятия при осуществлении мелкорозничной торговли с тележек, цистерн, лотков могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ.

Суд полагает, что стойка администратора по существу является торговым лотком, с которого реализовывалось ограниченное количество фасованных продовольственных товаров для проживающих в гостинице “Горняк“ лиц, а поэтому торговля этими товарами может осуществляться без применения ККМ.

В кассационной жалобе Государственная налоговая инспекция по г. Бодайбо просит отменить решение суда в удовлетворенной части иска ввиду неправильного применения судом норм материального права. Как указано в кассационной жалобе, Государственная налоговая инспекция по г. Бодайбо не может согласиться с выводами арбитражного суда о признании стойки администратора торговым лотком, так как в соответствии с письмом Комитета Российской Федерации по торговле от
28.04.1994 N 1-574/38-9 лоток относится к передвижной мелкорозничной торговой сети, а стойка администратора находится в обособленном помещении, относится к стационарной мелкорозничной торговой сети.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм процессуального и материального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает решение суда подлежащим изменению из-за неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения Закона Российской Федерации “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“ Государственной налоговой инспекцией по Кировскому административному округу г. Иркутска был установлен факт продажи товара без применения контрольно-кассовой машины в торговой точке, находящейся в гостинице “Горняк“ АОЗТ “Лензолото“, о чем был составлен акт от 21.10.1996, на основании которого Государственной налоговой инспекцией по г. Бодайбо, где находится АОЗТ “Лензолото“, было вынесено решение от 05.11.1996 N 05-07-321/2920 о применении к предприятию финансовой санкции в виде взыскания 26565000 рублей.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит решение Государственной налоговой инспекции по Кировскому административному округу г. Иркутска соответствующим действующему законодательству и основанным на фактических обстоятельствах дела.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“ от 18.06.1993 N 5215-1 денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями... с обязательным применением контрольно-кассовых машин. В соответствии со статьей 7 данного Закона предприятие, ведущее денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовой машины, подвергается штрафу в 350-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда.

Довод, указанный в решении суда о том, что торговля осуществлялась с лотка, каковым является
стойка администратора гостиницы, в связи с чем АОЗТ “Лензолото“ освобождено от обязательного осуществления денежных расчетов с населением с применением контрольно-кассовой машины, является необоснованным.

Действительно, согласно пункту 2 (абзац 2) Перечня отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенности местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовой машины, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745, без контрольно-кассовой машины может осуществляться мелкорозничная торговля с ручных тележек, из цистерн (при продаже пива, кваса, молока, керосина), с лотков, из корзин, в развал овощами и бахчевыми культурами.

Осуществление розничной и мелкорозничной торговли в стационарном помещении гостиницы “Горняк“ не может считаться торговлей с лотка, при которой необязательно применение контрольно-кассовой машины.

Согласно пункту 1 Письма Роскомторга Российской Федерации от 17.03.1994 N 1-314/32-9 “О примерных правилах работы предприятий розничной торговли и основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети“ лотки, корзины, тележки, фургоны и др. определены как передвижные средства развозной и разносной мелкорозничной торговли. Стойка или прилавок, установленный в гостинице “Горняк“, передвижным средством развозной или разносной мелкорозничной торговли не является.

При таких обстоятельствах розничная торговля, осуществляемая со стойки администрации гостиницы “Горняк“, принадлежащей АОЗТ “Лензолото“, должна производиться с обязательным применением контрольно-кассовой машины.

В исковых требованиях АОЗТ “Лензолото“ о признании недействительным решения Госналогинспекции по г. Бодайбо от 05.11.1996 N 05-07-321/2920, в том числе в части применения финансовых санкций в сумме 26565000 руб., следует отказать, а решение арбитражного суда от 02.07.1997 в этой части подлежит отмене. Данное решение суда подлежит отмене в части возврата истцу государственной пошлины в размере 417000 руб.

Подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела
в кассационной инстанции с АОЗТ “Лензолото“ в размере 417000 руб.

Руководствуясь статьями 91, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 02.07.1997 по делу А19-6723/97-32 Арбитражного суда Иркутской области изменить. В исковых требованиях о признании недействительным решения Госналогинспекции по г. Бодайбо от 05.11.1996 N 04-07-321/2920 в части взыскания штрафа в размере 26565000 руб. за неприменение контрольно-кассовой машины отказать. Отменить решение суда в части возврата истцу государственной пошлины в размере 416000 руб. В остальной части решение арбитражного суда оставить без изменения.

Взыскать с АОЗТ “Лензолото“ в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в кассационной инстанции в размере 417000 руб. Выдать исполнительный лист.

Председательствующий

А.И.ЕВДОКИМОВ

Судьи:

Л.А.КАДНИКОВА

И.П.МИРОНОВА