Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.04.1996 N 6/13 по делу N 1609 Суд правомерно удовлетворил требования о признании недействительным предписания ревизионного органа в части взыскания штрафных санкций, поскольку оспариваемое предписание не содержит ссылки на норму права, на основании которой истец был привлечен к ответственности в виде взыскания денежных средств.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 9 апреля 1996 г. Дело N 6/13

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Звечаровской Т.А.,

судей: Рюмкиной М.Д., Воробьевой Н.М.,

при участии в заседании:

представители сторон не присутствовали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного ревизионного управления Республики Саха (Якутия) на решение от 07.12.1995 и постановление апелляционной инстанции Высшего Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия) от 31.01.1996 по делу N 1609 (суд первой инстанции: Шитик О.В., Жарникова Л.М., Яковлев Н.П.; суд апелляционной инстанции: Федоров И.Н., Ворошилова Л.В., Лисица Г.И.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие “Томпонсксельхозэнерго“ обратилось с иском к Государственному ревизионному управлению при
Правительстве Республики Саха (Якутия) о признании недействительным предписания ГРУ от 21.11.1994 в части взыскания штрафных санкций в сумме 19800000 руб. и о взыскании частично уплаченного штрафа в сумме 17797180 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.12.1995 по делу N 1609 (судьи: Шитик О.В., Жарникова Л.М., Яковлев Н.П.) исковые требования удовлетворены в полном объеме, ответчик ГРУ при Правительстве Республики Саха (Якутия) заменен на ГРУ при Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) в связи с реорганизацией в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08.11.1995 N 1219.

Постановлением апелляционной инстанции того же арбитражного суда от 31.01.1996 (судьи: Федоров И.Н., Ворошилова Л.В., Лисица Г.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Решение и постановление Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) мотивировано тем, что обязательства б/н от 14.09.1994, по которым работникам ГП “Томпонсксельхозэнерго“ Петренко Т.П. и Дозорец А.Я. были выданы ссуды за счет средств, полученных предприятием по кредитному договору с Хандынским комбанком, являются договором займа, регулируются ст. 113 Основ гражданского законодательства СССР, для заключения данного вида договора получения лицензии не требуется.

Кроме того, в решении арбитражного суда указано, что оспариваемое предписание выдано неуполномоченным лицом.

Не согласившись с решением и постановлением по делу, Государственное управление при Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой настаивает на отмене решения от 07.12.1995 и постановления от 31.01.1996 из-за неправильного применения арбитражным судом Республики Саха (Якутия) норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) неправомерно применил к возникшим правоотношениям нормы Гражданского кодекса Российской Федерации 1994
г.

ГП “Томпонсксельхозэнерго“ отзыв на кассационную жалобу не представило.

Дело рассматривается в порядке ст. 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении спора, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ГП “Томпонсксельхозэнерго“ по договору займа передало свои денежные средства работникам предприятия в виде ссуды с уплатой 135% годовых. Указанная деятельность прямо законом не запрещена, не носит систематического характера, следовательно, не является банковской операцией, требующей получение лицензий на ее осуществление.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) обоснованно квалифицировал возникшие правоотношения как договор займа и с учетом времени его заключения (1994 г.) правомерно применил при вынесении решения по делу ст. 113 Основ гражданского законодательства СССР.

Кроме того, из предписания от 21.11.1994 следует, что основанием для взыскания с истца 19897020 руб. явилось Положение о ГРУ при Правительстве Республики Саха (Якутия) от 29.01.1993 (п. 3.1.7, п. 3.1.11). Указанные пункты Положения регулируют порядок распределения денежных средств, поступивших в бюджет и внебюджетные фонды, и не являются нормой материального права, устанавливающей ответственность юридических лиц за какое-либо правонарушение.

Таким образом, оспариваемое предписание не содержит ссылки на норму права, на основании которой истец был привлечен к ответственности в виде взыскания денежных средств.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) правомерно признал оспариваемое предписание недействительным и обоснованно взыскал в пользу истца уплаченную им на основании предписания сумму 17797180 руб.

Доводы заявителя кассационной жалобы о применении Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) норм Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 г. (ст. 166, ст. 173) к
правоотношениям, возникшим до его введения в действие, не могут быть приняты во внимание, т.к. и в тексте решения от 07.12.1995 (2 стр., 2 абз.), и в тексте постановления от 31.01.1996 (стр., абз. 2 и 3) имеется ссылка на ст. 113 Основ гражданского законодательства СССР.

Учитывая, что каких-либо нарушений норм материального и норм процессуального права Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) при рассмотрении дела N 1609 не допущено, оснований для отмены решения от 07.12.1995 и постановления от 31.01.1996 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 22, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 113 Основ гражданского законодательства СССР, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 07.12.1995 и постановление от 31.01.1996 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N 1609 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.А.ЗВЕЧАРОВСКАЯ

Судьи:

М.Д.РЮМКИНА

Н.М.ВОРОБЬЕВА