Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2003 по делу N А40-42723/03-12-433 Суд отказал в удовлетворении заявления об отмене постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, поскольку оспариваемое постановление соответствует закону и вынесено полномочным лицом.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2003 г. Дело N А40-42723/03-12-433“

(извлечение)

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи В., протокол составлен помощником судьи С., рассмотрев дело по заявлению ОАО “ВНИИЭТО“ к ответчику - Региональному отделению ФКЦБ России в Центральном федеральном округе об отмене постановления Регионального отделения ФКЦБ России в Центральном федеральном округе от 25.09.03 о назначении административного наказания в виде наложения на ОАО “ВНИИЭТО“ штрафа в размере 30000,00 руб. за нарушение п. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, в заседании приняли участие: от заявителя - К., дов. 1-07-15 от 23.01.03, от ответчика - Г., дов. 05-04/6443 от 12.03.03,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “ВНИИЭТО“ обратилось с заявлением
об отмене постановления Регионального отделения ФКЦБ России в Центральном федеральном округе от 25.09.03 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ в виде наложения на ОАО “ВНИИЭТО“ штрафа в размере 30000,00 руб. за нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

Региональное отделение ФКЦБ России в Центральном федеральном округе считает заявление не подлежащим удовлетворению, указав в письменном отзыве на заявление на то, что им соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении; были установлены событие административного правонарушения и виновность заявителя; оспариваемое постановление соответствует законодательству и вынесено полномочным лицом.

Суд оставил без удовлетворения устные ходатайства представителя истца об истребовании от ответчика дополнительных доказательств и вызове в судебное заседание свидетелей, о чем вынесены протокольные определения.

Выслушав доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а иск не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Постановлением от 25.09.03 по делу об административном правонарушении N 278-2003-Ю77-001-001 на ОАО “ВНИИЭТО“ наложен штраф в размере 300 МРОТ, что составляет 30000,00 руб., за нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Постановление вручено заявителю 30.09.03. Заявление об оспаривании постановления подано в арбитражный суд 08.10.03, что подтверждается отметкой канцелярии суда на заявлении, то есть в 10-дневный срок, установленный ст. 208 АПК РФ и ст. 30.3 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением установлено, что в нарушение ст. 30 ФЗ от 22.04.96 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“ и п. 2 “Положения о
ежеквартальном отчете эмитента эмиссионных ценных бумаг“, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 11.08.98 N 31, ОАО “ВНИИЭТО“ не представило в срок до 15.08.03 ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2-й квартал 2003 г.

Факт совершения административного правонарушения и свою вину заявитель не отрицает.

Согласно ст. 23.47 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области рынка ценных бумаг, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.17 - 15.24 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа вправе руководитель федерального органа исполнительной власти и руководители региональных отделений федерального органа исполнительной власти.

Региональное отделение ФКЦБ России в Центральном федеральном округе является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рынка ценных бумаг.

Следовательно, оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом.

Оспариваемое постановление вынесено и.о. председателя Регионального отделения ФКЦБ России в Центральном федеральном округе, то есть должностным лицом Регионального отделения ФКЦБ России в Центральном федеральном округе единолично, что не противоречит ч. 2 ст. 23.47 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 15.08.03, составленного в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ с участием полномочного представителя заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 15.08.03 составлен заместителем начальника отдела контроля Регионального отделения ФКЦБ России в Центральном федеральном округе, то есть должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, то есть полномочным должностным лицом.

Довод заявителя о том, что З. по своему должностному статусу не входит
в перечень должностных лиц, указанных в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, является неосновательным, так как ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ является дополнением к ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 до 400 МРОТ.

Следовательно, на заявителя наложен административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 2.2, 3.5, 15.19, 23.47, 24.1, 25.1, 26.1, 28.1 - 28.3, 28.5, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 1 - 13, 15, 17, 27, 29, 64 - 68, 71, 75, 166 - 170, 176, 180, 181, 207, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление ОАО “ВНИИЭТО“ об отмене постановления Регионального отделения ФКЦБ России в Центральном федеральном округе от 25.09.03 по делу N 278-2003-Ю77-001-001 о назначении административного наказания в виде наложения на ОАО “ВНИИЭТО“ штрафа в размере 30000,00 руб. за нарушение п. 2 ст. 15.19 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда г. Москвы в 10-дневный срок со дня его принятия.