Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2003 по делу N А40-48847/02-121-340 Суд отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования, т.к. у исполнительного органа Фонда отсутствуют полномочия на принятие решения о привлечении к ответственности.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2003 г. Дело N А40-48847/02-121-340“

(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел дело по иску МРО ФСС РФ к ООО “Упактуба“ о взыскании штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

требование заявлено о взыскании с ответчика штрафа в сумме 5000 руб. на основании ст. 8 ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год“ за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились.

Ответчик отзыв не представил, требование не оспорил.

При рассмотрении материалов дела установлено, что ответчик обратился в МРО ФСС РФ с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя 23.07.02. Госрегистрация ООО “Упактуба“ осуществлена
11.07.02, что подтверждается свидетельством МРП N 77 N 000904064 от 11.07.02.

Актом камеральной проверки от 22.08.02 N 91 установлено нарушение срока постановки на учет. Начислен штраф 5000 руб. В связи с чем ответчик решением от 22.08.02 N 9/2/91 привлечен к ответственности на основании ст. 8 ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год“ в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.

По сообщению заявителя, штраф до настоящего времени не уплачен. Ответчик не представил доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение МРО ФСС РФ от 22.08.02 N 9/2/91 о привлечении ответчика к ответственности принималось после введения в действие КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. В указанной норме закреплено правило о том, что все нормы об ответственности за административные правонарушения Ф.И.О. включаются в данный Кодекс, а субъекты РФ могут устанавливать административную ответственность в пределах их компетенции только в форме законов. Ст. 15.3 ч. 2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. При этом субъектами административного правонарушения могут быть только должностные лица. Органы государственных внебюджетных фондов при осуществлении налогового контроля пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные для налоговых органов ст. 82 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу, т.е. на основании норм КоАП РФ.

Наложение штрафа на ответчика за нарушение срока постановки на учет не
может рассматриваться иначе как применение меры административной ответственности.

Поскольку в решение МРО ФСС РФ отсутствуют ссылки на нормы КоАП РФ, предусматривающего меры ответственности за нарушение срока на подачу заявления о постановке на учет, основания для применения ответственности о взыскании штрафа отсутствуют. Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 15.3 КоАП РФ, в соответствии со ст. 23.1 рассматриваются судьями, а не налоговыми органами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у заявителя отсутствуют полномочия на принятие решения о привлечении к ответственности, не был соблюден порядок привлечения ответчика к административной ответственности.

Заявитель освобожден от уплаты госпошлины.

На основании ст. 1.1 ч. 1, ст. 1.6, ст. 1.7 ч. 2, ст. 15.3 ч. 1, ст. 28.3 ч. 2 п. 5 и ч. 5, ст. 23.1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 167 - 170, 212, 213, 215, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании с ООО “Упактуба“ штрафа в размере 5000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда г. Москвы.